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黔东南州安监局2017年安全生产工作总结及2018年工作打算
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索 引 号: GZ000001/2018-01404 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2018-01-10
文  号: 是否有效:
名  称:

2017,全州各级各部门认真按照州委、州政府有关安全生产工作安排部署,牢固树立安全生产红线意识,深入开展“百日攻坚”大排查大整治行动、安全生产大检查、今冬明春安全生产大检查等安全专项整治,强化执法监管,创新体制机制,加强基层基础和信息化建设,织密织牢安全生产责任网,安全生产形势呈现持续稳定向好的良好局面。

一、目标任务完成情况

截至2017年12月31日,全州共发生各类生产安全事故141起、死亡93人,同比分别下降10.2%和7.92%,实现“双降”,未发生较大及以上生产安全事故。其中:道路运输事故131起、死亡85人,同比分别下降5.07%和1.16%,建筑业事故4起、死亡4人,同比分别上升100%和33.33%。铁路运输事故4起、死亡2人,同比分别下降42.9%和持平。冶金工贸行业事故2起、死亡2人,同比分别下降77.8%和 77.8%。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、农业机械、渔业船舶、化工、水上运输、航空运输等行业保持“零死亡”。

截止目前,我州较好地完成了省人民政府下达的安全生产指标任务,呈现三个“保持”工作亮点:一是事故起数和死亡人数自“十二五”以来,保持连续7年“双降”。二是较大以上生产安全事故保持“十三五”开局连续两年“零发生”。三是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、农业机械、渔业船舶、化工、水上运输、航空运输等行业持续保持“零死亡”。

二、主要工作落实情况

(一)责任得到进一步压实。一是安全生产责任得到了层层压实。全州各级各部门深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理和企业主体责任“四个责任”。今年以来,州委、州政府高度重视和关心安全生产工作,专题研究精心部署,切实解决突出问题和实际困难。据统计,州级层面,州委召开常委会议研究部署安全生产工作8次,州政府召开安全生产工作会议32次;县、乡两级层面,基本做到了每个季度召开1次以上安全生产专题会议,安全生产责任得到了层层压实。二是调度研判督查得到了质的提升。安全生产“一月一点评”常态化机制和8个综合督查组、29个专项检查组、纪委暗访组的暗访督查常态化机制,把“评”、“督”、“查”有机结合,三位一体推进,及时有效地解决突出问题和协调联动,促进了全州安全生产工作上水平、上台阶。

(二)重要节点安全防范得到进一步夯实。全州认真开展重要节庆、重点时段、重要会议期间的安全监管,突出抓好重点行业领域安全生产检查督查和隐患排查整治工作力度,落细落小落实各项防范措施,全面抓好安全监管和强化应急值班值守,确保了全州在今年元旦、春节、中秋国庆等重点节庆,党的十九大、全国全省两会、省第十二次党代会、“一带一路”论坛及全省项目建设观摩会、第五届州旅发大会等国家、省、州重大活动、重要会议期间的安全稳定未发生较大以上事故,未发生造成社会影响恶劣的生产安全事故。

(三)重点行业领域专项整治成效明显。认真组织开展交通运输、消防、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸、职业健康、地质灾害、旅游等重点行业领域隐患排查、执法检查和专项整治。今年来,共排查并整治了隐患66404条,采取停产停业措施525家,关闭企业45家,打击非法生产经营行为52起,行政处罚罚款总额达955.8万余元,行政拘留132人,销毁非法产品价值30余万元。通过专项整治,重点行业领域安全生产秩序明显好转。

(四)安全生产大检查工作成效得到充分肯定。全国、全省开展安全生产大检查以来,我州把“保安全、促和谐、喜迎十九大”作为首要任务,以高度的政治责任感,全面开展“横到边、纵到底、零空隙、全覆盖”的安全生产大检查,找准问题,强化措施,改出了成效。大检查期间,生产安全事故实现大幅“双降”,较去年同期事故起数同比下降45.07%,较去年同期死亡人数同比下降47.62%,实现了由今年1至6月的“一平一升”扭转为“双下降”。国务院安委会安全生产大检查第二综合督查组两次赴我州开展督查检查,给省政府反馈大检查工作情况时,对我州安全生产大检查工作给予充分肯定,全省3项创新工作中我州占2项;省安委办安全生产大检查第四综合督查组5次赴我州开展督查检查,在安全生产大检查单项考核总分10分中我州得分9.9分。安全生产大检查取得了实实在在的效果,为全州在党的十九大期间营造了良好的安全生产环境。

(五)科技强安工作明显进步。一是大力推进“全民共治”工程平台建设应用,设立“全民共治”举报电话(110)、短信(12110)、微信、微博平台(黔东南平安在线)对安全生产问题线索进行受理。目前,该平台共注册用户12万余人,群众通过平台举报安全生产类隐患和非法违法行为2500余条。二是以科技创新支撑安全监管,建成“黔东南州安全生产隐患排查治理信息系统”,构筑起了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(简称“双控体系”)信息化平台,提升了安全隐患预测、预知、预警、预防的能力水平。12月6日在仁怀召开的贵州省“安全生产双控体系”建设现场推进会上,我州在会上作了经验交流发言,系统建设运用情况得到了省安监局的充分肯定和表扬。三是“通村村”智慧交通云应用试点,通过把“车”的数据与“人”的数据互联互通,提高了农村群众的出行安全,降低了道路交通事故发生率,解决群众出行和生产生活最后一公里问题,实现了“双赢”。

(六)安全生产宣贯成效明显。创新抓好“安全生产月”和“万里行”活动。突出黔东南州特色,深入开展三项全民比赛、四大特色活动、五组网络互动、“六个一”学生活动、“七进”宣传教育活动的“三四五六七”活动,组织驻村干部、村干、安全员、民警、警务助理等力量,深入村寨、农户、学校等开展广泛宣传。活动期间,州政府组织召开1场新闻发布会,典型经验观摩2场,发放宣传资料5万余份,双重预防培训18场,警示教育300余场,应急演练23场,培训讲座25场,文艺演出2场,在网站、微博、微信、手机报发布信息3000余条。同时,认真组织开展第一个《安全生产法》宣传周活动,组织专题活动深入宣贯《安全生产法》和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》等法律法规、文件。

(七)安全生产领域改革创新先行先试。依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》等文件,先行先试,积极推进安全生产责任保险改革,取消并清退风险抵押金。自今年4月试点工作开展以来,全州已有319家企业参加安全生产责任保险,投保费用达112.66万元,总保额达50046万元。安全生产责任保险取代风险抵押金,既减轻了企业经营负担又提升了企业的事故赔付能力,同时还降低了事故赔付不力给社会造成的不稳定风险。自试点工作开展以来,取得的成效较好,企业积极参加,此项改革工作已全面推开实施。

(八)安全生产风险提示、事故警示通报等机制逐步完善。印发了《黔东南州生产安全事故情况通报和警示制度》,明确了全州安全生产风险提示、情况通报和警示等工作要求,安全生产风险提示、事故警示通报等机制逐步完善。全年共印发事故警示通报、生产安全事故情况通报共7期,多次召开警示会议对国内、省内发生的造成重大影响的事故以及我州生产安全事故控制指标情况进行警示、通报,深刻吸取各类事故教训。及时分析研判我州安全生产形势,每月印发《黔东南州安全生产形势分析月度报告》,有效地提示和指导重点行业领域安全监管工作。

三、2018年重点工作及措施

全州上下要认真学习贯彻党的十九大精神,认真学习领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习领会和准确把握党的十九大对安全生产的新要求,全面推进全州安全生产领域改革发展,切实推动2018年安全生产工作上水平、上新台阶,力争完成2018年未发生较大及以上生产安全事故,全年生产安全事故实现“双降”的安全生产指标,确保全州安全生产形势持续稳定向好

(一)进一步抓好今冬明春重点领域的专项整治,确保人民群众安心过节。为做好央视春晚黔东南州分会场现场安全,抓好元旦春节及全国、全省“两会”等重要时间节点期间安全。一是抓好消防安全工作。要管住所有不放心区域、盯住最不放心区域。要盯死看牢农村村寨火灾。守住重点敏感时段。今冬明春期间,元旦节、春节、元宵节等重要节日密集,同时也是森林火灾的高发时段,做好这些重点时段的消防安全工作至关重要。要做好消防安全宣传工作,形成消防工作的社会活力。特别要重点针对老、弱、病、残、幼和留守儿童、鳏寡老人等弱势群体宣传用火、用电安全常识和自救逃生技能。二是突出抓好道路交通领域安全整治全力保障好春运,集中开展两客一危运输企业专项治理,严厉打击三超一疲劳和非法营运等违法行为,严防重大节日和重大活动期间重特大事故发生。三是抓好危爆物品领域专项整治以推进危险化学品安全综合治理为抓手,聚焦危险化学品两重点一重大生产经营单位,盯死重点场所、关键部位和关键环节,强化风险管控,做到全覆盖、无死角、无遗漏。抓好民俗节庆重大活动的安全生产监管,凡是举报重大民俗节庆活动的,必须要报审,必须要落实安全生产措施,加强食品药品安全监管围绕重点品种、重点区域、重点环节、重点企业,突出学校、机关、工矿企业食堂、旅游景点等组织开展食品药品安全专项整治活动,严厉打击各类食品药品违法行为,着力解决人民群众普遍关心的突出问题,保障人民群众舌尖上的安全。建筑施工旅游安全等其他行业领域要扎实抓好安全生产工作,确保元旦春节“两会”等期间安全。

(二)进一步推动安全生产领域改革创新,全面提升安全生产工作。站在新时代前列,深入学习,深入研究解决新矛盾新问题,推动安全生产改革发展取得新突破。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》(黔党发〔201726号)。积极加强与省直部门沟通对接,认真对照党中央国务院、省委省政府的实施意见,结合黔东南州实际,尽快出台中共黔东南州委黔东南州人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》。围绕健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、完善安全投入长效机制等五个方面改革,深化安全生产领域改革创新,全面提升安全生产整体水平。

(三)进一步推广“全民共治”,构建融合共享的社会联动管理新机制。进一步树立“共享共建共治”的新理念,以“全民共治”助推安全生产,继续依托“全民共治”平台及相关系统,建立资源共享、系统融合、高效指挥的“黔东南州公共安全管理大数据监管平台”,实现对各类安全隐患实行多层次、全覆盖、动态化监管。建立安全隐患举报奖励制度,提高公众公共安全风险防范、监管意识,增强社会监管的覆盖面。设立“全民共治”举报电话(110)、短信(12110)、微信、微博平台(黔东南平安在线)对安全生产问题线索进行受理。实施案(事)件线索、安全隐患等警情、社情举报奖励制度,对群众举报的安全隐患、安全生产非法违法行为等实行有偿奖励,有效激发了群众参与热情,形成人人都是安全员、人人都是参与者、人人都是监督者的良好共治氛围。

(四)进一步加快“双控体系”建设应用,提升安全生产信息化、智能化水平全面推进安全生产风险管控和隐患排查治理“双控体系”建设,全面推广使用州、县、乡、企业四级联动的“双控体系”信息化平台。建设完成省、州、县示范企业的“双控体系”建设工作,加大培训资金投入,开展“双控体系”业务和现场观摩,总结“双控体系”成功经验,全面推动全州生产经营单位的“双控体系”建设应用工作;建立完善“黔东南州安全生产隐患排查治理信息系统”应用考核工作制度。督促企业主要负责人和安全管理人员对各部门、车间、班组长下载应用“系统”APP通过安全生产风险辨识和评估结果,开展事故隐患排查治理工作。政府部门应用“系统”APP开展事故隐患排查治理及行政执法工作,为安全监管监察执法工作提供信息技术支撑和辅助决策支持,实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。

(五)进一步加大“打非治违”和隐患排查治理,有效控制较大事故和杜绝重特大事故。一是加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作,确保重点时段、重大节日期间安全生产形势稳定。在重点时段、重大节日期间实行“日调度、日报告”制度。进一步健全安全生产大检查和暗查暗访长效机制,采取“四不两直”的方式,切实提高安全检查的针对性和实效性。二是持续开展“打非治违”,全面推进依法治安。认真落实《安全生产法》,综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段,严格落实打非治违“四个一律”打击治理措施,严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。切实加大依法处罚的力度,坚持严字当头,对违法违规生产经营行为,发现一起、查处一起,真正起到教育警示、消除隐患的作用。加大反面典型案件查处曝光力度,推动建立良好的安全生产法治秩序。三是坚持问题导向,深化重点行业隐患排查治理。狠抓重点行业领域整治持续深入推进道路交通尤其是农村道路交通、消防及农村消防、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、旅游、教育、人员密集场所等行业领域安全专项整治行动。加强重点企业、重点岗位、重点设备、重点部位、重点环节的检查,提高执法监察的针对性和实效性。督促企业建立隐患排查治理长效机制,建立企业重大事故隐患和安全风险分级管理制度,推进企业实现隐患自查、自报、自改闭环管理。严格落实重大事故隐患分级挂牌督办制度,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,及时治理排除隐患。时刻紧绷安全生产这根“弦”,坚持不懈抓好安全生产,确保全州安全生产形势稳定向好。

(六)进一步夯实安全基础,提升安全生产保障能力。一是继续完善安全科技支撑体系,推进安全科技创新平台创建工作,进一步发挥专业技术服务机构、安全生产专家对安全生产工作的促进作用。二是加快应急救援基地建设和加强应急救援工作。加快州应急救援基地项目前期工作,积极争取项目资金尽快开工建设;建立健全应急管理(指挥)机构,充分发挥机构的组织协调作用。以矿山、危化品、开发区、工业园区处置为重点,组织开展应急救援演练,提高防范和应对生产安全事故的能力。三开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。在非煤矿山、危化、烟花爆竹企业开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,引导高危行业尽快实现场所作业减员并作好示范。加大科技支撑力度。大力推动企业安全生产技术革新和升级改造,切实淘汰落后的安全技术装备,提高企业信息化、机械化、自动化、标准化水平和安全基础保障能力。

(六)进一步加强宣传教育,筑牢思想根基。各级各部门要更进一步牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,始终把人民群众的生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是不可逾越的红线。广泛开展采取多种形式,利用广播、电视、网络、报纸、杂志等媒体,广泛宣传党的十九大对安全生产工作提出的新要求。普及安全生产防范知识,提高社会公众安全意识,提升人民群众自我保护意识。深入开展安全生产主题宣教活动。结合我州民族特色,继续深入开展 “安全生产月”、“安全生产黔东南行”、“安康杯”竞赛、安全生产法律知识“七进”等活动,采取苗歌、侗歌、山歌唱响安全生产“好声音”等多种方式,努力营造浓厚的大检查宣传氛围。不断培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。大力宣传“全民共治”工作机制,推动全社会群众更加关注和支持安全生产工作,营造良好的安全法治氛围,为“全民共治”的推广打下坚实基础。



                       黔东南州安全生产监督管理局

                       2018年1月10日


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