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州安委会关于印发黔东南州2018年安全生产工作要点的通知
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索 引 号: GZ000001/2018-00995 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2018-08-02
文  号: 是否有效:
名  称:

州安委会关于印发黔东南州2018年安全

生产工作要点的通知


各县(市)人民政府,凯里经济开发区管委会,州安委会各成员单位:

现将《黔东南州2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。



                                     黔东南州安全生产委员会

                                       2018年4月9日



黔东南州2018年安全生产工作要点


2018年安全生产工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会和准确把握党的十九大对安全生产的新要求,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想。统筹抓好机构改革和各项日常工作,做到两不误、两促进。以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委《实施意见》为抓手,全面推进全州安全生产领域改革发展,以防范遏制较大及以上事故为重点,健全安全生产责任制,完善安全监管体制机制和法治体系,强化安全风险防控和社会化治理,夯实安全基础能力建设,进一步提升安全生产工作水平,切实推动2018年安全生产工作上水平、上新台阶,确保全州安全生产形势持续稳定向好

一、全面落实安全生产责任制

1.落实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制的规定》,研究制定我州具体实施办法。(牵头单位:州安委办。责任单位:州委组织部、州人社局、州安监局)

2.厘清部门监管责任。研究制定《黔东南州党政部门安全生产工作职责》,依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管的关系。明确各级党委和政府及有关部门安全生产和职业健康工作职责。(责任单位:州安委办、州编委办)各有关部门要明确安全生产权力和责任清单,尽职照单免责,失职照单问责。(责任单位:州安监局、州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

3.落实生产经营单位主体责任。贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》,督促指导企业建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康责任制,分行业领域、分层级开展试点并推广。(牵头单位:州安委办。配合单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

4.强化安全生产督查考核。健全安全生产责任考核机制,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重,严格落实安全生产“一票否决”。制定我州安全生产约谈制度。组织开展安全生产工作考核和安全生产巡查。(牵头单位:州安委办)

二、推进安全生产依法治理

5.完善安全生产监管执法制度。明确每个生产经营单位安全产监督和管理主体,落实分类分级监管,加强行政执法规范化建设,根据行业领域实际,制定并实施监督检查计划,建立和落实安全生产“双随机”抽查监管机制,完善执法程序规定。(责任单位:州级负有安全监管职责的部门)

6.加大监管执法力度,严格落实“四个一律”执法措施,突

出事前执法,加大执法、处罚的力度。推动完善安全生产行政执

法与刑事、司法衔接制度,严厉打击安全生产领域非法违法行为。(牵头单位:州安委办。责任单位:州级负有安全监管职责的部门)

7.严格事故调查。坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。严格执行典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。组织开展较大事故调查责任追究和整改落实情况“回头看”。(牵头单位:州安委办。责任单位:州级负有安全监管职责的部门)

三、推进安全生产改革发展

8.按照《贵州省推进安全生产领域改革发展重点任务细化分工方案》,完成我州2018年改革发展工作任务。(牵头单位:州安委办,责任单位:州级负有安全监管职责的部门,各县市党委、政府,凯里经济开发区党工委、管委会)

9.根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》,结合黔东南州实际,出台黔东南州全面推进安全生产领域改革发展的实施意见(牵头单位:州安委办)

10.全面推进安全生产责任保险改革。制定《黔东南州全面推进安全生产责任保险实施方案》,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域,强制实施安全生产责任保险,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。(责任单位:州安监局、州财政局。配合单位:州交通运输厅、州住建局、州质监局、州银监分局、州工信委、州农委)

11.加强职业健康工作。落实职业病防治责任,组织开展“职业健康执法年”活动,深化尘毒危害等职业病危害专项治理,强化源头管理,推动企业加强职业健康基础工作,强化职业健康宣传教育培训。组织开展职业病危害普查。完善职业病患者救治相关规定。实行安全生产与职业健康一体化监执法。(牵头单位:州安监局、州卫生计生委、州人社局。配合单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州负有安全管理职责的行业领域主管部门)

12.完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制,明确负责安全生产监督管理的机构,配齐配强安全生产监督管理人员,切实消除功能区内的监管盲区。(牵头单位:州安监局、州人社局、州编委办。配合单位:州工信委、州商务局、州住建局,各县市党委、政府,凯里经济开发区党工委、管委会)

13.充分发挥各级安委会及其办公室职能作用,结合实际调整充实安全生产委员会组成部门和职能,在安全生产委员会下设立道路运输、消防、非煤矿山、建筑施工、特种设备、危险化学品和烟花爆竹、油气化管道、民爆物品、邮政和人员密集场所等若干安全生严专业委员会,由同级政府分管负责同志担任主任。(牵头单位:州安委办。责任单位:州安委会各成员单位,县(市)人民政府,凯里经济开发区管委会)

四、强化安全风险防控机制

14.全面推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作。全面推进安全生产风险管控和隐患排查治理“双控体系”建设,按照《州安委办关于印发黔东南州构建安全风险预防控制体系建设实施方案的通知》(黔东南安办〔2017〕3号)和《黔东南州安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设2018年度实施方案》文件,全面推广使用州、县、乡、企业四级联动的“双控体系”信息化平台。(牵头单位:州安委办。责任单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

15.不断推进安全生产网格化管理。根据《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》(安委办〔2017〕30号)精神,实施基层安全生产网格化监管,打通安全生产监管“最后一公里”,推动安全生产监管工作关口前移、重心下移,缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾,构建全覆盖、齐抓共管的安全生产工作格局,提升基层安全生产监管工作的精细化、信息化和社会化水平,提升全社会安全生产综合治理能力。(牵头单位:州安委办。责任单位:各县(市)人民政府,凯里经济开发区管委会)

16.持续推进重点行业领域安全专项整治。抓好消防安全工

作。管住所有不放心区域、盯住最不放心区域。特别要重点针对老、弱、病、残、幼和留守儿童、孤寡老人等弱势群体宣传用火、用电安全常识和自救逃生技能。突出抓好道路交通领域安全整治集中开展两客一危运输企业专项治理,严厉打击三超一疲劳和非法营运等违法行为。抓好危爆物品领域专项整治以推进危险化学品安全综合治理为抓手,聚焦危险化学品两重点一重大生产经营单位,盯死重点场所、关键部位和关键环节,强化风险管控,做到全覆盖、无死角、无遗漏。继续推动烟花爆竹生产企业改造提升和退出地区强化“打非”工作。抓好民俗节庆重大活动的安全生产监管,凡是举报重大民俗节庆活动的,必须要报审,必须要落实安全生产措施。加强煤矿巡查检查,深入推进非煤矿山安全监管,尾矿库“头顶库”和地下矿山火灾专项治理。加强建筑施工(隧道施工)、电气火灾、水库大坝等安全治理,推进公路、铁路等重大安防工程建设。继续深化涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼和水上交通、铁路(高铁)、民航、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、防雷等重点行业领域安全专项整治。(牵头单位:州安委办。责任单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

17.健全自然灾害预警和预防机制,加强部门协调联动,严防自然灾害引发事故。(牵头单位:州政府应急办。责任部门:

州安监局、州气象局、州国土局、州公安局、州水务局、州

住建局、州交通运局)

五、不断推进城市安全发展

18.贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》,加强城市安全风险管控,加强对城市高层建筑、大型综合体、购物广场、地下商场、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全监管和监测监控。完善大型群众性活动安全管理制度,切实落实重大活动的安全生产保障措施。全面排查“三合一”、“多合一”场所、老旧危楼、仓储物流和人员密集场所的安全隐患。(牵头单位:州安委办。责任单位:州安委会有关成员单位)

六、进一步强化农业农村安全监管

19.推进落实乡镇、行政村两级安全生产责任制,明确农业农村生产经营单位的安全生产责任。加强农业农村生产经营建设活动安全监管,强化农村重点行业领域安全综合整治。深化“平安渔业”“平安农机”活动,加快建立渔业、农机安全生产长效机制。加强农村消防、农村道路交通、房屋建设等安全监管,深入排查治理安全隐患。加大农村安全生产基础设施投入,逐步提高农村道路建设安全标准等级,因地制宜开展农村危房加固改造,加强农村基本消防设施配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训,实施农民安全素质提升工程。(牵头单位:州农委。配合单位:州安监局、州发改委、州财政局、州人社局、州公安局、州住建局、州交通局)

七、不断提升安全生产基础保障能力

20.继续完善安全科技支撑体系,推进安全科技创新平台创建工作,进一步发挥专业技术服务机构、安全生产专家对安全生产工作的促进作用。

21.加强应急救援工作。建立健全应急管理(指挥)机构,充分发挥机构的组织协调作用。以矿山、危化品、开发区、工业园区处置为重点,组织开展应急救援演练,提高防范和应对生产安全事故的能力。(牵头单位:州安委办。责任单位:州财政局、州发改局,各县(市)人民政府,凯里经济开发区管委会)

22.继续在矿山、道路交通、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域开展安全生产标准化建设,督促指导企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化,提升本质安全水平。(责任单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

23.开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。在非煤矿山、危化、烟花爆竹等高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,引导高危行业尽快实现场所作业减员并作好示范。(责任单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

24.加大科技支撑力度。大力推动企业安全生产技术革新和升级改造,切实淘汰落后的安全技术装备,提高企业信息化、机械化、自动化、标准化水平和安全基础保障能力。(责任单位:州级负有安全生产监管职责的部门、州级负有安全管理职责的行业领域主管部门)

25.加大安全生产宣传教育,做好《安全生产法》《职业病防治法》《贵州省安全生产条例》等法律法规的普法宣传教育工作。组织开展“安全生产月”“安全生产黔东南行”,安康杯”竞赛,“青年安全示范岗”“平安校园”,寻找“最美家庭”,“安全生产法”宣传活动周,“职业病防治法宣传周”等宣教活动。努力营造良好的安全法治氛围。(牵头单位:州安委办。责任单位:州安监局、州委宣传部、州总工会、州妇联、黔东南日报社、州文广局、黔东南州广播电视台)

26.强化安全生产教育培训。将安全生产纳入各级党政领导干部培训内容,对县、乡新任分管领导、安全监管部门负责人开展安全生产专题培训。(牵头单位:州安委办。责任单位:州委组织部、州安监局)


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