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黔东南州安全生产和自然灾害风险研判月度分析报告(2021年第6期)
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一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

20211—5州共发生各类生产安全事故数15起、死亡8人,同比下降62.5%和下降78.4%;一般事故15起、死亡8人,未发生较大及以上生产安全事故。其中,道路运输事故10起、死亡5人,铁路运输事故2起、死亡0人,工贸行业事故2起、死亡2人,房屋建筑业1起、死亡1人,其它行业未接到生产安全事故报告。

5月份,全州发生生产安全事故2起,死亡1。其中,房屋建筑业事故1起、死亡1人,道路运输事故1起,死亡0人。

(二)自然灾害情况。

20211—5,全州因低温冷冻、滑坡、风雹、洪涝等自然灾害共受灾40735人,转移安置1231人,需过渡性生活救助438人,农作物受灾面积2245.71公顷,倒塌房屋103339间,严重损坏房屋45126间,一般损坏房屋37785890间,直接经济损失16063万元。

截至目前共支出自然灾害救灾资金345.87万元,搭建应急救灾帐篷120顶,发放折叠床(桌凳)107张,衣被3447件床,米油等生活物资折款57.68万元,有效保障受灾群众的基本生活,维护了灾区社会稳定。

二、20216月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体情况研判:一是进入主汛期,雷电、强降雨等灾害性天气频发,自然灾害与生产安全事故耦合发生几率大,非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游景区、文物古建等重点行业领域安全风险高二是由于前期持续强降雨过程,大部分地区土壤含水趋近饱和,江河超警戒水位风险高发生山洪地质灾害的风险大老旧小区、城中村、线路未入地的集镇片区、城郊结合部以及人员密集场所、自建房、出租屋的电气安全隐患点多面广,小型经营场所违规住人仍然屡禁不绝,小火亡人事故风险依然突出,消防安全形势严峻。四是全州各行业领域各企业赶生产、赶进度、生产设备满负荷运行,各类安全风险交织叠加,引发生产安全事故的风险加大。

防范措施建议:认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察贵州重要讲话精神,围绕“从根本上消除事故隐患”目标,坚持“人民至上,生命至上”,深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,全面防范化解风险,坚决遏制各类事故发生为庆祝建党100周年创造良好安全环境深入推进安全整治“双排”行动。各级各部门要按照《州安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于印发全州安全生产专项整治三年行动集中攻坚重点任务和五大重点县九大突出问题集中整治行动方案的通知》要求,切实抓好重点行业领域隐患排查和安全生产突出问题整治,7大行动为抓手,强化督查检查,充分发挥“双控系统应急管理网格化系统线上数据汇集、信息化监管等优势,全面加快线上问题隐患“三张清单”建立纵深推进安全整治“双排”行动,做到隐患排查到位、整改治理到位,全面筑牢安全生产防线。二是强化汛期安全风险管控。各级各部门务必高度重视安全度汛工作,做到守土负责、守土尽责守土有效,要结合当前季节特点,强化汛期安全风险研判,进一步摸清找准本辖区、本行业领域和本单位潜在的安全风险,抓住关键要害,突出重点地区和行业领域,针对制定风险管控措施,狠抓各项责任措施落实,着力防范化解重大安全风险,要严格落实“四早”机制和防灾减灾救灾主体责任,进一步完善应急预案,确保全州安全度汛。三是狠抓重点行业领域专项整治。各级各部门要时刻紧绷安全生产之弦,进一步强化消防、道路运输、建筑工程、非煤矿山和煤矿、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、工业园区、乡村、旅游、地质灾害等15专项整治集中攻坚,突出抓好安全生产九大突出问题专项整治,持续保持监管执法高压态势,继续以事故整改措施落实“回头看”“一事故一现场会”、重点县重点领域安全整治督导政企直通整体联动、“靶向问诊、定向体检”式安全检查等工作措施为抓手,压紧压实各方安全生产主体责任,深化风险隐患排查治理,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,全力推动专项整治三年行动集中攻坚取得新的更大的战果。四是切实做好“安全生产月”工作。各级各部门要按照国务院安委办、应急部及省、州6月第20个全国“安全生产月”相关工作部署围绕“落实安全责任,推动安全发展”主题,推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实,全面总结经验做法,强化问题隐患警示曝光,开展好“专项整治集中攻坚战”专题宣传“安全生产万里行”活动强化全媒体联动,充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体,提高安全宣传“五进”的针对性精准性形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局,切实提升公众安全意识和应急处置能力。是强化应急值守,扎实做好应急准备。各级各有关部门要严格落实领导带班和干部24小时应急值班值守制度,结合实际提前思考研究可能出现的新情况新问题,有效应对各种突发事件,努力下好先手棋、打好主动仗。要突出抓好形势分析、会商研判、预测预报预警、完善应急预案、队伍建设、实战演练、应急物资储备、预留备勤救援力量等应急准备工作。

(一)气候趋势预测

预计20216月黔东南16县(市)城区降水量为170mm280mm,与历年同期相比偏多12城区平均气温为21.926.3历年同期平均值偏高0.10.56月主要有5次强降雨天气过程,大致出现在6月上旬前期(中到大雨,局地暴雨)、上旬后期(中到大雨,局地暴雨)、中旬中期(大雨,局地暴雨到大暴雨)、中旬后期至下旬前期(大雨到暴雨,局地大暴雨);下旬中后期(大雨到暴雨,局地大暴雨)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:一是“端午节”小长假期,短途游、自驾游、探亲等活动增多,容易造成交通堵塞、车辆相撞等交通事故风险增大。二是进入汛期,强降雨、雷电等极端天气增多,暴雨、强降雨天气容易引发滑坡、塌方、泥石流等地质灾害,造成道路边坡坍塌、路基路面损毁,导致农村公路交通中断。夏季高温天气,驾驶人员易困乏引发交通事故的风险增加。三是进入旅游旺季,货物运输、公路客运、旅游客运等客货运输持续高位运行,同时在火车站、汽车站摩托车、面包车等非法营运车辆载客风险突出,运输安全风险增加。四是目前,乘坐的交通工具出行呈现多样性,如顺风车、城乡滴滴打车、网约车等,增加了隐患产生的不确定性,易引发道路交通事故。五是进入汛期,强降雨、雷电等极端天气增多,河水涨幅变化大,各乡镇自用船舶管理难度大,群众交通安全意识不强,极易造成船舶超员超载,非法载人、冒险航行等水上交通违法违规行为发生,易引发水上交通安全事故。

防范措施建议:一是全力防范道路交通事故。一要强化责任意识,狠抓工作落实汛期强对流天气对交通安全影响较大,各县市要进一步强化安全责任意识,认真按照《省政府办公厅关于印发贵州省道路交通安全专项整治方案的通知》、《黔东南州安全生产专项整治三年行动》等相关文件的要求,针对汛期道路交通管理特点,全面分析研判,细化落实工作要求,进一步强化“人、车、路、环”等关键要素的管理持续保持全州交通安全平稳态势全面助力乡村振兴工作大局。要突出管理重点开展集中整治。各县市要认真分析近年来汛期及今年以来辖区道路交通事故情况,结合省内外较大以上交通事故暴露出的突出问题,组织公安、交通、农机等部门持续开展“两客一危”、摩托车、农用车、面包车、渣土车等重点车辆专项整治,严查“三超一疲劳”及酒后驾驶、无证驾驶、非法营运等严重违法、违规行为开展集中专项整治,持续保持严管高压态势,全面净化道路通行秩序。三要全面排查安全隐患,深入推进源头治理。一是全面排查易雾易积水、路侧防护能力不足、事故多发等重点路段,会商治理措施及治理方案,进一步提高道路通行安全保障。二是全面排查近期以来水毁、滑坡、塌方以及其它影响安全通行的重点路段,及时采取针对性管控措施,降低各类地质灾害对交通安全的影响。三是全面排查清理车辆及驾驶人源头隐患,加强对逾期未年检(未报废)车辆,AB类驾驶证逾期未审验(未换证驾驶人管理,依托贵州省农村道路交通安全综合监管云平台,深入推进驾驶人及车辆源头隐患清理工作。加强交通安全宣传,及时发布路况信息一是针对汛期及夏季高温天气安全行车开展专项宣传,提醒广大驾乘人员安全出行注意事项,提高安全责任意识。二是要通过电视、广播、微信、微博等各类媒体、媒介,结合辖天气变化特点及时发布路况信息及道路通行安全提示信息,提醒广大驾乘人员错时出行、安全出行。三是要持续曝光“突出违法车辆”、“典型事故案例”等重点信息,围绕“一盔一带”交通安全常识开展集中宣传,进一步提高交通安全宣传覆盖面。五要加强分析研判,提高应急处置能力。各县)要进一步加强对辖区道路交通安全形势的分析研判,针对可能出现的持续高温、强降雨等强对流天气对交通安全带来的不利影响提前做好应急准备,进一步完善各有关部门工作协作机制,有效提升突发事件应急处置能力。期间,遇各类应急突发事件,要第一时间及时上报。二是加强水上交通安全监管。6月汛期,强降雨等极端天气增多,加强码头、渡口监管,严防易燃易爆和有毒物品上船,加强船舶船员检查,确保船舶船员证照齐全,船舶符合航行要求,船员安证驾驶,操作规范。加强水上巡查频次和力度,突出抓好重点水域的安全监管,定期对水域航标、航道进行检查,认真落实“六不上船、十不出航”制度,对不符合船舶航行条件的水域,禁止通航。需要开航的企业,须经主管部门勘查,符合开航条件的,方可开航,坚决防止冒险航行、违规载客等现象,确保水上交通安全。三是严格值班备勤和信息报送。加强值班值守和做好应急处置准备,严格领导带班和24小时值班值守,及时预警巡查,遇有突发情况,保证应急人员能及时到位,确保道路安全畅通,同时加强与其他部门联系,及时收集有关路面路况通行情况、河道航运通航情况,并做好信息报送、应对处置等工作。

2.消防安全

突出风险:一是随着季节变化,气温回升,风干物燥,一旦发生村寨火灾极易造成“火烧连营”。二是天气转暖,群众生产生活秩序加快恢复,工业园区企业扩大生产,人流物流日益繁忙,安全风险交织叠加三是6月份,我州旅游业进入旺季,景区及周边食宿经营场所人流、物流高度集中,火灾风险也随之增加。四是村居民、九小场所场所责任人消防安全意识不强,火灾风险较大。

防范措施建议:一是要加强对工业园区企业的消防安全管控。县(市)要加强督促工业园区企业开展消防安全自查、火灾隐患自除及消防培训演练,消防救援机构要及时对工业园区企业进行实地检查指导,对消防设施器材进行全面检查,确保消防设施器材完好有效,严禁堵塞安全出口和安全通道,各行业部门要督导监管领域单位切实落实消防安全主体责任,做好人员消防安全教育培训,加强日常消防安全管理,确保消防安全。二是加强景区、旅游村镇火灾防范。突出抓好雷山西江苗寨、雷山朗德上寨、镇远古镇、黎平肇兴侗寨、从江芭莎苗寨、锦屏隆里古城、黄平旧州、下司古镇等重点旅游景区火灾隐患排查整治。尤其“端午节”期间,各县市人民政府要组成工作专班深入重点景区开展明察暗访,督促景区管理公司落实各项消防安全风险防范措施,确保消防安全。三是加强小型生产经营性场所火灾防范。各级各相关部门要持续做好对小型生产经营性场所消防安全管理工作的组织领导,在前期全面排查小场所的基础上,及时做好问题复查整改工作。各地政府要积极组织街道(乡镇)、公安派出所、市场监管、住建等部门,按照“先急后缓”的原则,对小场所“三合一”、违规住人、装修安全隐患、未配置消防器材、用火用电安全、人员消防安全意识差等突出问题进行重点整治。四深入开展消防安全教育。各地要深入全面开展消防宣传教育培训,提升公众防范自救能力,要针对火灾起数居高不下的地域、行业、场所,加大消防安全常识宣传普及力度;要针对占比较高的火灾原因,住宅、宿舍等火灾高发场所,采取“以案说法”,提醒社会公众加强防范;要针对城乡各类受众群体,丰富消防宣传载体形式,拓宽消防宣传覆盖范围;要针对火灾亡人上升的实际情况,加强火场逃生自救常识宣传,有效减少火灾伤亡。

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险:一是进入夏季汛期,雷电、强降雨等极端天气增多,危化、烟花爆竹企业安全风险增加,安全监管面临严峻考验二是气温回升,雷电、强降雨等极端天气增多,对温度、压力等生产参数有影响容易因操作不当引发事故。进入汛期后,烟花爆竹企业是否严格按照《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》要求落实“严禁高温、雷雨天气生产作业”。

防范措施建议:一是企业要落实安全生产主体责任,贯彻落实企业安全生产“五落实五到位”规定。二是进一步加大公共安全隐患整改工作,强化风险管控体制机制,对公共安全隐患整改工作进一步细化措施,落实责任三是企业要认真开展全面、系统的安全检查,及时开展安全生产“双控”体系建设工作,有效管控安全风险,治理排除各项事故隐患。四是加强高危化品管控。突出对涉及“两重点一重大”及重大风险企业的安全生产执法检查,根据危险化学品目录,结合我州实际,重点加强硫化氢、甲醇、黄磷、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营运输和废弃处置全过程管控,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。五是认真开展安全生产“双排”行动扎实推进危险化学品和烟花爆竹领域安全生产三年整治专项行动集中攻坚,强化对危险化学品和烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管和安全专项检查。六是加强对烟花爆竹企业落实《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》要求落实“严禁高温、雷雨天气生产作业。”的跟踪检查。七是严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严格落实烟花爆竹零售“两关闭”、“三严禁”情况;落实烟花爆竹批发企业“六严禁”情况;严禁烟花爆竹生产企业“三违”“四超”“两改”行为。八是下发工作提请黄平县、台江县、锦屏县、黎平县、岑巩县提醒烟花爆竹生产企业做好防汛安全,尤其是严格落实强降雨、雷电等极端天气停产的相关规定,做好对原材料库、成品库等防渗漏工作,确保汛期安全。

4.非煤矿山

突出风险:一是矿山安全出口与直达地面的出口不畅通。矿山设施设备日常维护、保养、检修不到位。三是矿山涉及用电、动火、吊装、有限空间等作业的未严格落实审批制度。四是矿山检查不全面和疏忽大意存在物体打击、高处坠落、坍塌、机械伤害、触电、中毒窒息、机械伤害等风险。汛期边坡、顶板、增加坍塌、滑坡、泥石流风险,排水设备、排水沟达不到要求增加透水、倒灌等安全风险。矿用运输车辆运输时存在车辆伤害等事故隐患。尾矿库坝体位移和坝体浸润线观测设施损坏或缺失,尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等不满足设计要求。矿山未严格执行暴雨天气停工撤人措施,汛期24小时专人值守制度。

防范措施建议:一是要严格执行安全检查制度,加强巡查检查,消除安全隐患。二是要加强设施设备的维护、保养、检修,确保设备设施运行正常有效。三是强化从业人员安全教育培训,确保从业人员熟练掌握本岗位存在的安全风险、管控措施和应急处置措施,自觉遵守企业安全生产规章制度和操作规程。四是严格落实安全风险分级分类管控和隐患排查治理,扎实开展安全生产专项整治集中攻坚和大排查行动。五是加强非煤矿山、尾矿库汛期防洪、防透水、排水措施及应急预案演练,做好抢险救灾准备,备足抢险救援物资。六是严格执行暴雨天气停工撤人措施,汛期24小时专人值守制度,遇突发险情、灾情,要确保第一时间发现问题、第一时间处置、第一时间报告

5.建筑业

突出风险:一是6雷电、暴雨等极端天气,施工作业环境恶劣、条件复杂,建筑施工安全风险加大。二是进入汛期在建房屋市政工程施工过程中的高边坡、深基坑、填方段、临崖临水路段、桥梁施工等安全风险加大三是建筑施工现场消防安全状况差,消防管理不到位,人员消防安全意识薄弱等问题依旧突出。四是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出,仍然存在特种作业人员超重吊装等违章作业现象,脚手架搭设不规范等安全风险较大。

防范措施建议:一加强汛期建筑施工安全管理。一要对在建工程在建项目要全面排查施工现场安全隐患。各县(市)建设工程主管部门、各企业重点排查深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的危大工程等重点部位和关键环节。各施工单位要结合实际对作业现场可能存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害应急预案进一步完善并采取预防措施。施工现场平面布置应科学合理,现场办公室、宿舍、食堂、仓库等临时搭设设施应科学选址,遇恶劣天气必须在确保安全的前提下使用。二要加强会商。要组织气象、水务、水文、自然资源、交通等部门及时会商,及时掌握灾害事故预报预警等信息,并向辖区项目发布预警通知要督促辖区项目参建单位针对工程项目特点,制定和完善汛期突发事件应急救援预案。要监督指导重点企业、项目扎实组织开展防汛备汛工作,确保在防汛备汛思想到位、组织到位、责任到位、预案到位、物资到位、队伍到位、措施到位。二是预防高坠事故安全管理。各县深刻汲取“5.16贵阳双小碧二期(安置点)建设项目发生高坠事故教训,重点加强对施工现场楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口以及沟坑槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边、钢结构屋面施工、脚手架搭设、起重设备顶升及拆装作业、模板搭设作业、卸料平台操作、移动式脚手架作业等高处作业安全防护措施落实情况的监督检查,对未设置高空安全作业平台、防护网等安全防护设施以及高空作业人员未佩戴安全帽、带(绳)、未进行安全交底的,一律不得进行作业。三是建筑起重机械设备专项整治。各县重点对施工作业人员的安全技术交底、安全防护措施落实情况进行监督检查,严厉查处无资格安拆、使用国家明令禁止的起重设备以及非特种作业人员从事特种作业等违法违规行为。要进一步加强起重机械设备检测过程的监管,对发现的不规范检测以及弄虚作假行为要及时提出处理建议。四是落实消防安全管理。各县加大宣贯和整治力度,确保施工现场临时消防车道和临时疏散通道畅通,消防水源、灭火器材、消防应急照明设施、疏散指示标志等设施设备配置到位,临建设施满足防火要求,施工现场的易燃易爆危险品材料存放管理严格。五是加强应急值守。在建建设工程主管部门、各在建项目要强化应急值守工作,坚持24小时值班和领导带班制度,一旦发生险情或事故等突发事件,要立即启动应急响应,按规定及时上报并采取有效措施妥善处置,确保人民群众生命财产安全。

6.旅游业

突出风险:一是6月份雨水增多、气温上升,易发生汛涝、塌方等灾害,安全防控压力陡增。二是旅游景区临水、临崖等危险路段、步道安全防护设施缺失、损坏,游客坠落、摔伤风险加大三是索道、游船、滑道、漂流、电瓶车等高风险项目游乐设备运营安全管理难度加大,无证经营、违规经营现象时有发生。四是全州旅游景区、酒店全部开放,游客逐渐增多,涉旅企业用火用电增加,部分乡村旅游村寨木质房屋密度大、电线电路老化等问题,旅游安全风险等级加大。五是全州旅游业重启后,聚集性活动增多,免费开放的景区政策,促使外地自驾游、本地组团的游客增多,防疫工作压力不断增加。

防范措施建议:一是认真抓好涉旅单位安全监管工作。加强对旅游运输企业、景区景点、酒店等人员密集场所的执法检查力度,依法处理违法违规行为,推动企业主体责任落实。二是加强隐患排查治理。督促各旅游景区对景区各类设施设备进行全面排查,发现隐患及时整改。各级旅游管理部门要结合本地实际,充分掌握旅游接待环境情况,对景区危险地段,以及缆车、栈道、护栏、码头、各种游道、游船、车辆等基础设施、服务设施和应急预案等进行全面检查,督促企业及时治理排除隐患,确保汛期旅游安全。三是加强监测预报预警和信息发布。加强与气象、公安、交通等部门联系,及时掌握各方面预警信息,借助媒体、微信等信息化手段及时向旅行社、旅游景区等旅游企业发布天气预警信息,遇到突发情况,及时启动应急预案,最大限度减轻恶劣天气造成的负面影响和损失。四是加强各卡口和重点路段的监管。全州文体广电旅游系统对景区易发生自然灾害和交通事故的路段,设置警示牌,对已发生如塌方、路面垮塌的路段,一律设置警示牌或者安排专人值守,对来往车辆、人员做好提醒禁止通行的工作,做到事故早预防、早提示、早处理。五是健全疫情防控应急机制。旅游景区主要负责人是景区疫情防控的第一责任人,要把防控责任落实到部门和个人,确保各项措施执行到位。加强与其他涉及安全、旅游、卫生部门联动,发生异常情况及时沟通联动,并上报。六是加强信息报送。各有关部门和涉旅企业要及时报送信息,及时处理可能出现的异常情况。

7.其他行业领域

突出风险:当前,各地城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥制造、金属冶炼企业事故诱因多、隐蔽致灾点多,安全风险等级高。一是城市燃气需求增大,城市燃气管网安全风险大、管控难度大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度大。二是粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业全面复工复产,各类企业重大安全风险、较大安全风险点多,管控难度大,因企业各层级各岗位安全责任落实不到位、员工安全教育培训不到位、安全风险排查管控不力、隐患治理不及时、应急处置不当,易引发较大生产安全事故。

防范措施建议:一是扎实推进安全生产“双排”行动。各行业主管部门要督促企业扎实开展安全生产“双排”行动,要把“双排”行动与本企业安全专项整治有机结合,全面开展安全生产风险隐患自查自纠,建立健全隐患排查治理台账,按照“五落实”要求及时治理排除各项安全隐患。是严格管控重大安全风险。各级各有关部门要深入研判本地本行业安全生产状况,深刻汲取事故教训,举一反三,全面查找存在的突出问题、安全漏洞和工作短板,督促指导企业抓好安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设,做到重大风险、较大风险精准辨识,严格管控重大风险、较大风险,严格落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,有效防范各类安全事故。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:根据气象部门预计6月开始进入雨水集中期,局地强降水增多,出现区域性暴雨过程,地质灾害风险高。

防范措施建议:一是立即开展地质灾害隐患大排查。各县(市)要强化排查意识、强化责任落实、强化工作措施,要坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”,重点组织对城镇、村寨、学校等人口聚集区,各类水电站及附属设施、各类水利设施周边,交通沿线两侧,旅游景区,各类园区,矿山采掘区及尾砂坝(库),堆渣倒土及填埋场,各类工程项目驻地及施工工棚,各类已建、在建工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面排查,实时动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况。对排查出来的新增地质灾害隐患点,要认真按照《黔东南州地质灾害隐患点管理暂行办法》进行管理,制定地质灾害隐患点应急预案,落实地质灾害防灾责任人和监测人员,及时发放地质灾害防灾、避险明白“两卡”,全面落实各项防范措施。二是进一步强化责任落实。从近几年形式分析,我州造成人员伤亡的地质灾害都发生主汛期,各县(市)要深刻认识当前地质灾害防治形势,加强组织领导,精准落实防治责任,履职尽责。要按照《地质灾害防治条例》、《黔东南州地质灾害防治工作职责层级管理规定》,全面落实地质灾害巡查监测、预警预报、应急处置等各项措施三是强化监测预警。一要加强重点部位监控。对隐蔽性强,危险性大的重大地质灾害隐患点,层层挂牌管控,跟踪盯紧严防死守。对出现地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或者重大财产损失的重点区域和地段,实行全天候的专人监测,密切监控可能出现的险情,确保一旦发生地质灾害险情,能够及时预警,报告和组织群众转移避让。二要强化气象、水务、应急、交通等部门联动,健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、发布的预报会商和预警联动机制,及时发布地质灾害预警预报,确保在第一时间各隐患点监测人员及时收到预报预警信息,及时落实监测应对措施。四是加强督促指导工作。各级各部门要强化领导干部包保责任和发挥领导干部联系工作机制切实履行好监督和指导职责,通过随机抽查、实地检查、明察暗访等方式,对各级地质灾害防治工作落实情况开展专项督查,对在督查中发现落实不到位、执行不力或违反有关制度的,对工作中敷衍塞责、整改不到位的,及时约谈问责五是加强应急值守。各县(市)要高度认识汛期值班工作的重要性,要切实加强汛期值班工作的领导和值班力量的调配,严格落实领导带班和汛期24小时值班制度。值班人员要坚持在岗在位,切实履行职责,严禁擅离职守。要加强对相关信息的分析研判,遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,要在第一时间赶赴现场进行技术指导。要加强网络舆情监控,及时公布险情、灾情处置情况,严防恶意炒作。

2.森林防火

风险隐患:据气象部门天气预测,6月降水量与历年同期相比偏多森林火灾发生风险小。

防范措施建议:一是高度重视并狠抓落实。各级各部门要加大森林火灾隐患排查力度,保持高度警惕,针对性地制定预防管控措施,强化主体责任和措施落实,集中力量进行整改,严防森林火灾发生。二是严格野外火源管控。各县(市)要强化重点区域的用火管理。特别是自然保护地和以森林资源为载体的各类旅游景区、林地耕地接壤地段,要加强巡山护林,及时制止违规用火行为,确保不引发森林火灾。各森林防灭火指挥部要积极牵头抓好成员单位合作联动,密切关注火险状态和变化趋势,及时准确发布森林火险预警信息。三是大力开展宣传教育。各县(市)要加大森林防火宣传教育力度,要积极组织开展宣讲《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等各类法规,普及森林防火知识。充分利用报纸、广播、电视、互联网、移动通信等宣传手段,采取点面结合、区域结合、流动结合等形式加大宣传力度,使森林防火宣传深入林区、到村、到户,切实提高广大人民群众森林防火意识。四是做好应急值守工作。各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班制度和领导带班制度,严格卫星热点核查“零报告”“有火必报”和“报扑同步”制度,确保“打早、打小、打了”,同时科学补救,人员安全放在第一位,严防人员伤亡事故发生。坚决防范森林火灾蔓延扩散危及人民群众生产生活。

3.水旱灾害

突出风险:6月黔东南州汛期进入关键期一是由于前期持续强降雨过程,大部分地区土壤含水趋近饱和江河超警戒水位风险高;发生山洪地质灾害的风险大,自然灾害和安全生产事故耦合发生的几率高二是强降雨导致中小河流洪水风险高,可能导致沿河城镇、村寨、道路等低洼处进水被淹三是城镇内涝风险高,道路低洼处易出现积水,地下空间等地带可能被淹四是水库高水位运行,部分水库会出现超汛限水位运行及泄洪;在建水工程和小型水库、山塘出现超标准洪水的风险较高。

防范措施建议:一是强化责任落实。防汛责任人要上岗到位,加强培训,履职尽责,强化担当,主动作为,坚决克服麻痹思想、松懈情绪,认真落实落细各项防汛抗洪工作,全面进入临战状态,严阵以待,确保防洪安全。二是加强监测预报预警。应急、气象、水文、水务、自然资源等部门要强化雨水情监测预报预警,实时掌握并做好滚动预测预报,及时通报监测信息。各级各部门要密切关注雨水情,加强会商研判,特别是端午节前防汛会商,切实落实防御责任,遇到严重汛情要果断采取措施,靠前指挥,着力防范化解灾害事故风险。三是持续深入开展汛中安全检查。各级各部门要按照职责分工突出抓好行业领域防汛安全检查,加强隐患排查治理工作。全州已开展新一轮为期10天的汛期安全隐患排查工作,各级各部门借此将全州山塘水库、地质灾害、水毁道路等隐患做一次大起底大排查,建立清单责任到人。四是用好“四早”机制,落实再加力。各县(市)、乡镇(街道)在落实“四早”上要更加积极主动,全力抓好“四早”防汛机制落实,主动由被动等待叫应向主动落实“四早”转变,真正把预警预报做在前面、把会商研判做在前面、把响应措施落实做在前面,把危险区域人员撤离做在前面,在降雨量达100毫米以上时,县(市)主要领导、分管领导、乡镇党政领导要亲自指挥,第一时间组织抢险和撤人工作。五是强化重点目标巡查防守,抓好防洪抢险各项措施落实。各级各部门要重点做好山洪地质灾害、中小河流洪水、城镇内涝等重点区域重点部位的防范应对,要加强水库、山塘、山洪易发区、地质灾害隐患点、城镇内涝点、地下车库等高风险区域的巡查防守和防御措施加强江河湖库安全度汛,科学调度江河湖库控制工程,有效化解洪水风险,减轻防洪压力;对险工险段和重要部位要加派人手、加密频次,做到早发现、早排险;全面加强对各类水库、水电站特别是小型水库、水电站调度运用管理的监督督查,严格执行经批准的汛期调度运用计划,病险水库要降低水位,必要时空库运行;加强水库大坝、泄洪设施等关键部位的监测巡查,及时发现并抢护险情;加强水库水电站泄洪预警管理,遇水库水电站泄洪或强降雨天气,禁止开展涉水活动。加强山洪地质灾害防御,对强降雨可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害,切实落实防御责任,加强监测预警,及时转移群众。加强城镇防洪排涝工作,高度重视强降雨可能引发的城镇内涝,及时启动部门联动机制,做好应急排涝预案,落实低洼易涝区域、地下商场、地下施工作业空间、立交桥、机场等重要区域设施的防洪排涝措施,强化应急管理和抢险措施,努力把洪涝灾害降到最低。加强高考考点周边的巡查防守,全力防止洪涝灾害和地质灾害影响高考正常举行,确保高考平安顺利实施。紧盯山洪地质灾害引发的耦合事故防御,特别是要加强病险尾矿库、水上交通、建筑施工、交通道路以及沿江临河矿山矿井、工棚、企业、学校、景区景点、油气管道等等行业领域的防范,遇到严重汛情要果断采取停工、停课、停产、停业、封闭道路等临时措施,着力防范化解灾害事故风险。六是加强应急抢险救灾各项准备。各级各有关部门要针对可能发生的水库突发险情、尾矿库突发险情、山洪灾害、地质灾害、中小河流洪水、城市内涝、矿井透水等高风险领域,根据不同区域风险类型,制定有针对性的防汛抢险救援预案,提前做好物料储备和装备配备。各类防汛抢险救援队伍强降雨期间要进入应急临战状态,必要时靠前驻防,一旦出现灾险情,能及时到位。七是加强应急值守和信息报送。各级各部门及企事业单位严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度,严格执行突发灾害事故信息报送制度,切实提高信息报告的时效性和准确性,杜绝迟报、漏报和瞒报现象。



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