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黔东南州安全生产和自然灾害风险研判月度分析报告(2021年第4期)
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一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

今年1—3月,全州发生各类生产安全事故数9起、死亡3人,同比下降47.1%和下降85.7%;一般事故9起、死亡3人,未发生较大及以上生产安全事故。其中道路运输事故5起、死亡1人,铁路运输事故2起、无人员死亡,工贸行业事故1起、死亡1人,农业机械行业事故1起、死亡1人。其它行业未接到生产安全事故报告。

3月份,全州发生生产安全事故1起,死亡1人,农业机械行业事故1起,死亡1人。

(二)自然灾害情况。

今年1—3月,全州共受灾2569人,转移安置283人,需过渡性生活救助232人,农作物受灾面积169.02公顷,倒塌房屋61197间,严重损坏房屋920间,一般损坏房屋2345间,直接经济损失2606.93万元。

截至目前共支出自然灾害救灾资金2.3万元,搭建应急救灾帐篷9顶,发放折叠床20张,衣被220件床,米油等生活物资折款4.0万元,有效保障受灾群众的基本生活,维护了灾区社会稳定。

二、20214月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体情况研判:4月进入汛期,是事故高发频发的时段一是老旧小区、城中村、线路未入地的集镇片区、城郊结合部以及人员密集场所、自建房、出租屋的电气安全隐患点多面广,小型经营场所违规住人仍然屡禁不绝,小火亡人事故风险依然突出,消防安全形势十分严峻。二是全州各行业领域各企业赶生产、赶进度、生产设备满负荷运行,各类安全风险交织叠加,引发生产安全事故的风险加大。三是清明节期间各种祭祀、上坟烧纸、燃放鞭炮、踏青等活动多,春耕春种农事用火增多,到林区边和林区内从事春耕春种人员增加,森林火险等级高。四是全国实行收费公路所有车辆免费通行政策,清明节前后群众祭扫、踏青、短途游等出行叠加,“三超一疲劳”等交通违法行为突出,交通安全风险加大。五是汛期,雷电、大风、冰雹、暴雨等灾害性天气频发,自然灾害与生产安全事故耦合发生几率大,非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游景区、文物古建等重点行业领域安全风险高

防范措施建议:深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,贯彻落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展重点行业领域安全生产突出问题整治的通知》(黔办发电2021﹞15)要求和322日全省安全生产电视电话会议及327日全州安全生产电视电话会议精神,牢固树立安全发展理念,深入推进安全生产专项整治三年行动,全面防范化解风险,坚决防范遏制各类事故发生,确保清明节期间和“五一”节前全州安全生产形势稳定。一是迅速开展重点行业领域安全生产突出问题整治。按照《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展重点行业领域安全生产突出问题整治的通知》(黔办发电2021﹞15)要求,围绕安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”阶段重点工作任务,纵深推进消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山、工贸、危险化学品和烟花爆竹、文化和旅游安全专项整治,紧盯清明节期间和“五一”节前关键节点,全方位压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业和家庭主体责任,深入细致开展安全隐患“双排”,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,在线上全面建立问题隐患“三张清单”,强化闭环管理,确保问题隐患整改到位。二是迅速掀起安全生产“双排”行动热潮。各级、各有关部门和单位要贯彻落实好322日召开的全州安全生产隐患排查整治“双排”行动暨安全生产专项整治三年行动推进视频会议精神,立即重视起来、警醒起来、行动起来,做到有部署会议、有方案、有推进计划、有工作重点、有工作路径、有工作要求,迅速掀起安全生产隐患“双排”行动热潮,全力打好安全生产专项整治三年行动攻坚之战,解决好我州当前交通、住建等行业问题隐患多、部分县(市)事故高发频发、一些领域问题隐患整治不到位等突出问题,持续深入开展安全生产和自然灾害综合治理,强化隐患排查排除,强化工作调度,抓好综合督查。实行“一周一调度一通报”工作机制,全面抓好“双排”行动工作。三是强化综合督查全面化解风险隐患。各级各部门要切实强化安全风险研判,扎实开展安全隐患排查排除,抓住问题关键,重点分析研判,全面化解本行业领域的风险隐患。要强化监管执法力量,采取“四不两直”等方式深入一线开展督查检查,坚决杜绝监管执法不严不实、隐患排查不深不细等行为。要以安全事故整改措施落实“回头看”“一事故一现场会”、重点县重点领域安全整治督导、政企直通整体联动、“靶向问诊、定向体检”式安全检查等工作措施为抓手,有效防控化解重大安全风险,全面筑牢安全生产防线。四是统筹做好自然灾害和安全生产工作。各地各部门要按照“灾害链”防范应对思路,创新工作机制,统筹做好汛期自然灾害防治和安全生产工作,坚决防止顾此失彼的问题。要树立“一盘棋”思想,从研判风险源头开始,将统筹防范应对自然灾害和安全生产事故的思想贯穿风险研判、风险预警、隐患排查、应急响应、转移避险、抢险救援全过程。要强化协同联动及现场处置机制建设,严密防范自然灾害和生产安全事故耦合发生。五是强化应急值守,扎实做好应急准备。各级各有关部门要严格落实领导带班和干部24小时应急值班值守制度,结合实际提前思考研究可能出现的新情况新问题,有效应对各种突发事件,努力下好先手棋、打好主动仗。要突出抓好形势分析、会商研判、预测预报预警、完善应急预案、队伍建设、实战演练、应急物资储备、预留备勤救援力量等应急准备工作。

(一)气候趋势预测

预计20214月黔东南16县(市)城区降水量为90mm125mm,与历年同期相比州南部正常略偏多1成左右,其余地区偏少13成。城区平均气温为15.2℃20.0℃,与历年同期相比偏高0.11.0℃4月主要有4次降温降雨天气过程,大致出现在438日(强度偏强)、1617日(强度弱)、2324日(强度偏弱)、2930(强度中等)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:一是清明节期间,高速公路继续实行免费通行政策,届时以祭祀、走亲访友、短途旅游为目的的出行流增加,公路客运、旅游客运、货物运输将呈现大幅增长,道路交通安全风险增加。二是清明节前后,通往各公共墓区及乡村墓地道路车流将相对集中,易出现交通拥堵,特别通村公路易出现车辆超员、酒后驾驶、货车货箱违法载人等交通违法行为,通村道路技术等级低,安全防护设施不足,易引发翻坠事故。三是4月份正处春耕期间,高速公路沿线群众因务农需要,违法上高速行走及翻越高速公路中心护栏现象增多,易引发车辆碰撞行人事故,高速公路事故风险上升。四是进入雨季,下雨量相对集中在某一时段,道路运输、水上航行、工程建设等领域安全风险隐患加大,容易造成安全事故。五是危险化学品运输车辆异地运输经营难监管,安全风险突出。

防范措施建议:一是全力防范道路交通事故。一要强化重点时段路段交通安全管理。各县(市)要针对清明节期间交通流量变化特点,结合辖区交通管理工作实际,组织各有关单位召开专题会议,研究制定专项工作方案,进一步强化清明节期间交通管理工作。要充分发挥“两站两员”作用,全面落实交通安全管理工作职责,加强对农村道路重点路口、路段值守检查,及时劝阻各类交通违法行为;组织高速公路“一路多方”召开联席会议,进一步加强节日期间高速公路交通管理,提高路面巡逻管控力度。二要强化重点交通违法专项治理。农村道路要加强对农用车、货车、摩托车、面包车专项整治,严查严处酒后驾驶、无证驾驶、无牌无证、超员超载、货箱违法载人、非法营运等交通违法违规行为;城市道路要加强对渣土车、超标电动车、无牌无证摩托车专项整治,严查车辆未礼让斑马线、电动自行车闯红灯、逆行以及无牌无证等交通违法行为,提高夜间时段酒驾违法查处力度;高速公路要加强对超速行驶、违法停车、违法占用应急车道、行人违法上高速等交通违法查处力度。切实形成严管高压态势,全面净化道路通行秩序,提高道路通行安全保障。二是加强道路运输安全监管。一要督促全州“两客一危”企业落实好安全主体责任,各监管主管部门落实好安全监管责任,加强安全监管。旅游包车公司、汽车客运站、乡镇客运站要严格执行“三不进站、六不出站”、“省际、市际客运班线要落实好实名制售验票”和安全告知制度,严禁危险品上车、严禁超员超载超速和疲劳行驶;危货车辆按规定路线和车速运输行驶。二要督促各渡口、码头对照安全生产责任制,严格落实各项安全措施,加强对渡口码头的安检排查,严禁超员超载、严禁危险品上船、严禁非法载客。三要督促客运企业、汽车客运站、渡口码头等行业监管部门、管理人员按照要求做好疫情防控的同时,加强人员密集场所监督管理,维护好进出秩序,严防意外事故发生。三是加强执法检查力度。深入开展专项整治活动,进一步加强基层执法监督检查,杜绝“零执法、零处罚”现象,充分利用专项整治手段对违反安全生产行为的企业或经营者开展严厉打击。采取明查暗访等形式开展执法监督检查,及时发现并解决存在的问题,确保安全生产执法和专项整治活动取得实实在在的效果。四是强化交通安全宣传力度。各县(市)要根据交通流量变化情况,加强动态宣传提示。一要及时通过各类媒体媒介,加强对“一盔一带”宣传力度,及时发布辖区道路通行情况,引导群众避开出行高峰期和交通出行密集路段,错时错峰安全出行二要积极向社会公布辖区危险路段和事故多发点段,提前增设交通安全提示牌,提高安全行车预警提示。三要加大对高速公路沿线村寨行人违法上高速及交通事故处理“车靠边、人撤离、即报警”九字口诀宣传力度,提高广大群众交通安全责任意识,引导群众发生轻微交通事故后及时撤除现场,自行协商善后赔偿等事宜,避免因交通事故造成拥堵甚至引发二次事故。五是做好汛期安全排查工作。一要按照上级文件要求,提前做好汛期安全排查工作和物资准备。二要按照上级安排部署,开展交通运输行业防汛安全检查。三要突出重点,加强对桥涵、隧道、弯道、陡坡、高边坡、临崖临坎临水等部位的检查工作。五是强化应急处突工作及信息报送。清明节期间,各县(市)要严格落实领导干部带班制度,加强指挥调度,及时掌握辖区道路通行状况、天气情况,做好应急准备,做到第一时间快速处置;遇有重大道路交通事故和影响交通通行的突发事件要及时反馈上报,确保信息及时畅通。

2.消防安全

突出风险:一是天气转暖,群众生产生活秩序加快恢复,企业扩大复工复产,人流物流日益繁忙,加之冬春交替,昼夜温差大,部分地区用电用火取暖,安全风险交织叠加。二是当前正值春季,气温回升,全州逐步进入旅游旺季,景区及周边食宿经营场所人流、物流高度集中,火灾风险也随之增加,火灾风险增大。三是清明节期间,群众扫墓祭祖活动增多,各类文物古建筑、旅游风景区、祭扫场所人流密集,焚香、烧纸、点蜡、燃放鞭炮活动频繁,极易引发火灾事故。

防范措施建议:一是加强对复工复产企业单位的消防安全管控。督促复工复产单位进一步建立健全各项消防安全制度,制定复工复产方案,召开一次节后复工复产安全工作会议、开展一次消防安全自查、火灾隐患自除及消防培训演练,消防救援机构要及时对复工复产单位进行实地检查指导,对消防设施器材进行全面检查,严禁堵塞安全出口和安全通道,督导单位加强日常消防安全管理,确保消防安全。二是加强村居民住宅、旅游景区、传统村落、连片村寨火灾防范。各县(市)要深刻吸取锦屏县“3.26”火灾事故教训,分析研判本地消防安全薄弱环节和短板,瞄准靶心,狠抓当前各项火灾防控措施落细落实。督促街道、乡镇、社区等基层网格力量和公安派出所,加大对居民楼院、“九小场所”的消防监督检查力度和家庭火灾防范宣传提示,严防“小火亡人”火灾事故发生。各乡镇、有关行业部门要加强对辖区旅游景区、古村落、民族传统村落等场所消防安全检查。三要做好祭祀场所消防安全检查。清明前,各县(市)政府要组织民政、商务、林业、旅游、文物等部门,以公墓、陵园、寺庙等祭祀场所为重点,组织开展一次全面的消防安全检查,重点检查消防水源、消防设施、疏散通道是否完好有效;单位消防安全管理制度、火灾防范措施和值班巡查是否落实到位;集中燃放鞭炮和焚烧香、纸、烛的场所火源管理是否规范,是否及时清理可燃杂物,采取洒水湿化、现场监护等措施。四是广泛深入开展消防安全再宣传。加强消防安全科普宣传,积极利用广播、电视常态化播放消防公益广告和滚动提示字幕。利用网站、微信公众号等各类新媒体平台宣传整治动态,播放火灾警示片、消防公益广告,宣传安全用火用电和疏散逃生常识。组织乡镇(街道)、社区、村(居)委深入村寨按照“十个一”要求落实消防安全家庭主体责任,要充分利用“村村通”大喇叭、鸣锣喊寨、应急广播等方式深入开展消防安全宣传,提高村(居)民“三清三关”(即清走道、清阳台、清厨房;关电源、关气源、关门窗)消防安全意识。五是切实做好应急救援准备。强化执勤战备和应急值守,优化力量调派和作战编成,时刻做好打大仗、灭大火、抢大险的各项准备。各县(市)要高度重视景区政府专职消防队、志愿消防队伍、微型消防站建设。加强对村民委员会人员和群众进行灭火和救援的实战化技能培训。特别是清明节期间,要采取在扫墓祭祖场所设置临时执勤点、在取水点附近配备消防机动泵等前置备勤措施,严防火灾事故发生。

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险:一是4月气温回升,进入汛期,安全生产形势发生变化,监管形势面临严峻考验。二是人员流动大,新员工不熟悉安全操作规程容易发生事故。三是气温回升,对温度、压力等生产参数有影响容易因操作不当引发事故。四是烟花爆竹零售网点点多面广,“下店上宅”、销售超标违禁类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等违法违规行为易发生事故。

防范措施建议:一是企业要落实安全生产主体责任,贯彻落实企业安全生产“五落实五到位”规定。二是进一步加大公共安全隐患整改工作,强化风险管控体制机制,对公共安全隐患整改工作进一步细化措施,落实责任。三是企业要认真开展全面、系统的安全检查,有效管控安全风险,及时治理排除各项事故隐患。四是加强高危化品管控。突出对涉及“两重点一重大”及重大风险企业的安全生产执法检查,根据危险化学品目录,结合我州实际,重点加强硫化氢、甲醇、黄磷、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营运输和废弃处置全过程管控,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。五是认真开展安全生产“双排”行动,扎实推进危险化学品和烟花爆竹领域安全生产三年整治专项行动集中攻坚,强化对危险化学品和烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管和安全专项检查。六是严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严格落实烟花爆竹零售“两关闭”、“三严禁”情况;落实烟花爆竹批发企业“六严禁”情况;严禁烟花爆竹生产企业“三违”“四超”“两改”行为。

4.非煤矿山

突出风险:一是地下矿山长期停产停建后独立安全出口可能堵塞,安全出口与直达地面的出口不畅通;矿井通风系统、通风构筑物存在缺陷,局部通风设备的漏电、接地、过流等保护装置缺失;采掘工作面、独头上山或较长的独头巷道设置的栅栏和警示标志丢失;汛期临前未制定防洪、防透水、排水措施及应急预案。二是露天矿山长期停产后生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角度符合设计要求;防洪排水措施存在堵塞、垮塌等,采面存在危岩、浮石;挖掘设备和运输车辆未进行维护、检修就直接生产作业。三是尾矿库还未编制年度尾矿排放作业计划就直接运行,坝体位移和坝体浸润线观测设施损坏或缺失,库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施,尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等不满足设计要求,未落实防暴雨、防山洪的措施和保障应急物资器材。

防范措施建议:一是严格落实从业人员安全教育和疫情防控知识培训,熟练掌握与本岗位所从事的安全风险、管控措施和应急处置措施。二是企业复工复产前严格开展安全条件论证,督促企业认真制定复工复产方案,全面彻底自查自纠,保障设备设施安全状况达到国家标准或行业标准有关要求。三是扎实开展安全生产专项整治集中攻坚和大排查行动,及时管控安全风险、治理事故隐患,边查边改边完善“三个清单”。

5.建筑业

突出风险:一是4月份,建筑施工作业、高大模板、拆除工程等安全隐患持续加大;315日遵义市仁怀市苍龙街道办事处2019年公共租赁住房建设项目发生模板支撑体系坍塌的造成4名作业人员死亡的较大事故充分暴露了当前建筑施工安全管理、作业等方面诸多薄弱环节和问题,存在较大的安全风险隐患。二是在建房屋市政工程施工过程中的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、桥梁施工等危险因素依然存在。三是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出,仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象,脚手架搭设不规范等安全风险较大。四是4月份气候湿润多雨,施工作业环境较为恶劣、条件复杂,极易引发高处坠落、火灾等事故,建筑施工消防安全隐患风险也在随之加大。

防范措施建议:一是加强对项目的日常监管。各县(市)要加强工程项目的检查,要对建筑起重机械、脚手架等进行一次全面的自查自纠,严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业;对建筑脚手架,要特别加强对拉结点的设置与固定情况的检查,该紧固的紧固,该增设的增设,做到拉结有效,确保脚手架整体稳固、牢靠,确保施工安全。二是加强建筑施工重大安全风险隐患的管控。各县(市)要督促企业按照《贵州省房屋和市政工程建筑施工安全生产风险管控分级管理(暂行)标准》,加强对建筑施工“重大(一级)”风险的管控,并按时报送《重大风险清单》和《重大隐患清单》,确保安全生产稳定可控。三是加大对建设工程施工现场消防安全的检查。各县(市)要进一步加强建筑施工现场消防安全检查,严格落实企业消防安全主体责任。施工现场动火作业必须严格按照动火等级规定的流程和要求实施审批,动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批动火许可证。动火操作人员应持有效的证件并接受安全技术交底,动火作业区域应设立警示牌,并有专人监护。加强宿舍内用电管理,严禁在在建工程结构和宿舍内使用明火取暖,严禁乱拉、乱接电器,严防中毒、火灾和触电等事故发生。四是进一步加强施工现场隐患排查整治。各县(市)要强化监管执法,督促建筑施工企业抓好现场坍塌、高处坠落等事故风险的管控和隐患排查,加强施工工地周边地质灾害影响评估,严格落实大风、暴雨、雷电等天气的防范措施,做好建筑施工事故预防工作。进一步加强建筑施工的隐患排查,督促各项目施工企业建立项目的风险隐患清单,对照风险隐患清单逐一进行排查,对排查出的隐患和问题要建立台账,制定整改方案,逐条整改对标对表进行销号,不留隐患,确保我州建筑施工的安全生产。

6.旅游业

突出风险:一是4月份,全州各地已进入旅游旺季。根据历年来我州4月份旅游游客出行特点分析,预测我州今年4月份雷山西江、镇远古城、从江岜沙、黎平肇兴等重点景区,剑河温泉、三棵树温泉、黄平浪洞温泉、云谷田园云溪汤泉等温泉景区将会迎来接待高峰期。全州境内旅游客运、自驾游等交通安全风险突出。二是4月份是火灾易发期,部分景区、酒店等涉旅企业用火用电增加,部分乡村旅游村寨木质房屋密度大、电线电路老化,旅游安全风险等级加大。三是“清明”假期即将到来,游客峰值即将到来,我州旅游业逐渐恢复,但因常态化疫情防控工作的要求,我州旅游业及卫生安全工作依然严峻。

防范措施建议:一是切实加强涉旅单位安全监管工作。重点加强对旅游运输企业、景区景点、酒店和大型旅游活动现场等人员密集场所的执法检查力度,坚决防范旅游安全事故。二是督促指导全州旅游行政主管部门、景区景点及旅游企业深入开展电气火灾综合治理,督促辖区旅游场所聘请持证电工或电力部门专业技术人员开展自查检查,并对相关单位、场所上报的自查检查情况,按照一定比例每月进行抽查核实。三是各县(市)要充分掌握旅游接待环境情况,对景区危险地段,以及缆车、栈道、护栏、码头、各种游道、游船、车辆等基础设施、服务设施和应急预案等进行全面检查,及时消除安全隐患,确保汛期旅游安全。四是加强与气象、公安、交通等部门联系,及时掌握各方面预警信息,借助媒体、微信等信息化手段及时向旅行社、旅游景区等旅游企业发布天气情况、景区最大承载量、热门景区实时接待情况等预警信息,对因天气影响游客滞留等情况,要及时启动应急预案,做好游客食宿、医疗安排、稳定情绪等工作,提供相关咨询和救援服务,最大限度减轻恶劣天气造成的负面影响和损失。

7.其他行业领域

突出风险:当前,各地城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥制造、金属冶炼企业事故诱因多、隐蔽致灾点多,安全风险等级高。一是城市燃气需求增大,城市燃气管网安全风险大、管控难度大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度大。二是粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业全面复工复产,各类企业重大安全风险、较大安全风险点多,管控难度大,因企业各层级各岗位安全责任落实不到位、员工安全教育培训不到位、安全风险排查管控不力、隐患治理不及时、应急处置不当,易引发较大生产安全事故。

防范措施建议:一是立即开展企业复工复产“回头看”。严格落实“六个一”措施,即企业负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全域性安全检查。凡是不具备安全生产条件的不得复工复产。冒险蛮干的,要严肃处理相关责任人。二是扎实推进安全生产“双排”行动。各行业主管部门要督促企业扎实开展安全生产“双排”行动,要把“双排”行动与本企业安全专项整治有机结合,全面开展安全生产风险隐患自查自纠,建立健全隐患排查治理台账,按照“五落实”要求及时治理排除各项安全隐患。三是严格管控重大安全风险。各级各有关部门要深入研判本地本行业安全生产状况,深刻汲取事故教训,举一反三,全面查找存在的突出问题、安全漏洞和工作短板,督促指导企业抓好安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设,做到重大风险、较大风险精准辨识,严格管控重大风险、较大风险,严格落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,有效防范各类安全事故。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:4月份,我州已进入汛期,根据气象部门预测,我州有三次降温降雨天气过程,全州共有地质灾害隐患点1494处,地质灾害发生概率较高,要加强对隐患点的监测和防治工作。

防范措施建议:一是全面落实好汛期地质灾害防治工作。一要认真开展汛前地质灾害隐患排查,动态监控威胁人员财产安全隐患点变化情况。二要与气象部门密切配合,掌握雨情、水情、震情,及时发布预警预报信息,联系技术责任单位就汛期派出专家指导和驻守事宜进行对接,并做好保障准备工作。三要对已查明地质灾害隐患点,全覆盖开展应急演练活动,使周边群众熟悉撤离信号、路线和避险场所。四要对群测群防监测员、地质灾害防治管理干部开展业务培训,做到宣传、培训、演练工作对相关人员全覆盖,使地质灾害防灾减灾技能深人人心。五要在工程建设中严格落实地质灾害危险性评估制度,配套地质灾害治理工程的设计、施工、验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行,切实避免人为活动引发的地质灾害。六是全面开展督促检查,推动相关管理部门和防治责任单位落实防灾责任和防治措施,督促建设、开发主体严防不合理工程活动引发的灾害及导致的人员伤亡。二是切实加强应急值守。各级政府、各防治成员单位要重视值班工作的重要性,要切实加强值班工作的领导和值班力量的调配,督促抓好值班工作的落实。值班人员要坚持在岗在位,切实履行职责,严禁擅离职守;要加强对相关信息的分析研判,遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,并立即组织开展先期处置工作。

2.森林防火

风险隐患:目前,我州已进入森林防火严管期的关键期,4月份我州森林防火形势依然严峻。一是部分县(市)、乡(镇)对森林防火工作重视不够。二是清明节期间各种祭祀、上坟烧纸、燃放鞭炮、野外吸烟等活动多。三是春耕春种农事用火增多,到林区边和林区内从事春耕春种人员增加。四是由于疫情防控等级降低,外出踏青旅游,进山入林人员大幅增加,人员复杂,流动性强,用火情况复杂,火灾风险大。五是各地森林防火督促检查和重点地段值守力量不足。

防范措施建议:一是高度重视并狠抓落实。各县(市)人民政府要认真贯彻落实全国全省有关文件和318日全国森林草原防灭火工作视频会议和316日全州防火工作电视电话会议精神,全力做好当前森林防火工作。各级各部门要加大森林火灾隐患排查力度,保持高度警惕,针对性地制定预防管控措施,强化主体责任和措施落实,集中力量进行整改,严格落实“四严禁”(一是严禁上坟烧香纸烛和燃放鞭炮,倡导文明祭扫;二是严禁烧荒积肥、炼山造林;三是严禁靠近林区搞野外烧烤;四是严禁带火进山,进山路口必须有人员排查值守),严防森林火灾发生。二是严格野外火源管控。各县(市)人民政府要强化重点区域的用火管理,要持续播放或刊登“禁火令”和“森林防火通告”。特别是自然保护地和以森林资源为载体的各类旅游景区、林地耕地接壤地段,要加强巡山护林,及时制止违规用火行为,确保不引发森林火灾。各森林防灭火指挥部要积极牵头抓好成员单位合作联动,密切关注火险状态和变化趋势,及时准确发布森林火险预警信息。三是大力开展宣传教育。各县(市)人民政府要加大森林防火宣传教育力度,要积极组织开展宣讲《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等各类法规,普及森林防火知识。充分利用报纸、广播、电视、互联网、移动通信等宣传手段,采取点面结合、区域结合、流动结合等形式加大宣传力度,使森林防火宣传深入林区、到村、到户,切实提高广大人民群众森林防火意识。同时,广泛开展维护生态环境,讲文明、树新风等内容的“文明祭祀、平安扫墓”主题宣传活动,积极引导群众自觉革除扫墓用火陋习,从源头上消除火险隐患。在主要路口、地段等重点区域设立警示标识并有专人职守,对进入景区人员要求扫码进入,提高“防火码”的使用率,普及森林防火基本常识,提高公众森林防火意识。四是做好应急值守工作。各级各有关部门要加强应急演练,加强扑火装备维护,抓好应急队伍备勤,做到枕戈待旦。各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班制度和领导带班制度,严格卫星热点核查“零报告”“有火必报”和“报扑同步”制度,确保“打早、打小、打了”,坚决防范森林火灾蔓延扩散危及人民群众生产生活,要把人员安全放在第一位,严防人员伤亡事故发生。

3.水旱灾害

突出风险:41日,我州进入汛期,据气象部门预测,4月黔东南16县(市)城区降水量为90mm125mm,与历年同期相比州南部正常略偏多1成左右,其余地区偏少13成。城区平均气温为15.2℃20.0℃,与历年同期相比偏高0.11.0℃4月主要有4次降温降雨天气过程,大致出现在438日(强度偏强)、1617日(强度弱)、2324日(强度偏弱)、2930(强度中等)。一是发生山洪灾害、地质灾害的风险高。二是中小河流洪水风险高,可能导致沿河城镇低洼地段进水被淹。三是城镇内涝风险较高,可能淹没地下空间等低洼地带。四是在建水库和小型水库出现超标准洪水的风险高。

防范措施建议:一是落实三个责任,按规定向社会公布。一要严格落实行政首长负责制。落实州、县、乡、村四级防汛抗旱行政责任人,落实辖区内水工程和城市的防汛行政责任人。二要严格落实行业主管部门责任。落实水工程、弃渣(土)场、尾矿库、垃圾填埋场、工业园区、开发区、移民安置区、景区、学校等部门防汛责任人。三要严格落实企事业单位防汛安全主体责任。二是扎实开展汛前汛中安全检查。各级各部门要按照职责分工突出抓好水库水电站、尾矿库、山洪地质灾害易发区、垃圾填埋场以及有防洪任务的城镇、工业园区、开发区、移民安置区、旅游景区、学校、工矿商贸企业、道路交通、危险化学品和烟花爆竹等行业领域防汛安全检查,对检查中发现的隐患要建立台账,明确专人跟踪督办,最大程度避免将隐患带入主汛期。三是切实加强监测预报预警和信息发布。应急、气象、水务、水文、自然资源等部门要强化灾害事故监测预报预警,加强信息共享,做好灾害事故风险会商研判,督促各级各部门全力防范化解重大灾害事故风险。四是切实加强应急抢险救灾各项准备。要建立汛期应急管理工作协调联动机制,强化部门联动,加强应急救援队伍、物资和装备建设,确保各类应急物资储备充足,装备设施齐全有效。五是切实加强应急值守和信息报送。各级各部门及企事业单位严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度,严格执行突发灾害事故信息报送制度,切实提高信息报告的时效性和准确性,杜绝迟报、漏报和瞒报现象。


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