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黔东南州安全生产和自然灾害风险研判月度分析报告(2021年第3期)
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一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

2021截至2月,全州共发生生产安全事故6起,死亡2人,事故起数同比持平,死亡人数同比下降60%,一般事故6起、死亡2人,未发生较大及及以上生产安全事故;道路运输事故5起、死亡1,工矿商贸行业事故1起、死亡1人,其它行业未接到生产安全事故报告

2月份,全州发生生产安全事故2起,死亡1人,道路运输事故2起,死亡1人。

(二)自然灾害情况。

2021年截至2月,全州共受2356人,转移安置152人,需过渡性生活救助168人,农作物受灾面积169.02公顷,倒塌房屋46164间,严重损坏房屋36间,一般损坏房屋917间,直接经济损失2375.03万元。

截至目前,共支出自然灾害救灾资金2.2万元,搭建应急救灾帐篷9顶,发放折叠床20张,衣被202件床,米油等生活物资折款3.2万元,有效保障受灾群众的基本生活,维护了灾区社会稳定。

二、20213月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体情况研判:一是春节假期结束后,全州各类生产经营单位相继复工复产,恢复经济增长的势头旺盛,安全生产压力不断增大。企业在复工复产时,未全面开展事故隐患排查治理、隐患未及时排除,设备设施检修维护不到位、带病运行,检修维修作业时违规动火作业,从业人员特别是操作工、新员工安全教育培训不到位,不符合安全生产条件擅自复工复产,极易引发生产安全事故。二是节后外出务工流、学生返校流叠加,将迎来春运返城高峰,高速公路交通流量大幅度增长,“三超一疲劳”和非法营运等严重交通违法行为较为突出,农村地区酒驾醉驾、非法载人等严重交通违法出现反弹,“控量减大”难度加大,全州道路交通安全形势严峻复杂。三是3月份低温天气与气温回升相互交替,全州低温天气还将持续,家庭取暖用火用电频繁,因取用火用电用气不慎易引发火灾事故,当前火警较多,小火亡人事故时有发生,全州农村消防、城镇消防安全形势异常严峻。节后各类企业复工复产,检修设备时违规动火作业易引发火灾事故。四是节后,全州各地各类工程项目相继复工,各类新项目陆续开工,建筑施工行业盲目施工、任意提前拆模、追赶工期、新工人上岗前未进行安全培训或培训不到位、安全技术交底不到位等极易引发建筑施工安全事故。

防范措施建议:进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻落实好全省、全州安全生产电视电话会议精神,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,深刻汲取近期省内外事故教训,扎实推进安全生产专项整治三年行动,紧盯重要时间节点,抓住复工复产安全这个关键,全面落细落实安全防范措施,坚决防范遏制各类事故,确保全州“两会”、全国“两会”期间全州安全生产形势持续稳定。一是持续深入开展安全生产“三大会战”。各级、各有关部门和单位要贯彻落实好2021年全州安全生产专项整治三年行动工作视频调度会议精神,按照农村消防安全“百日会战”、道路交通安全“百日会战”、重点行业领域安全隐患排查排除“冬春会战”延至20213月底的要求,全面抓好“三大会战”工作,纵深推进消防、道路运输、建筑工程、非煤矿山和煤矿、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、工业园区、乡村、旅游、地质灾害等15个专项整治,以严深细实的工作作风,采取务实过硬的工作举措,确保“三大会战”取得更大成效。二是切实抓好节后企业复工复产安全工作。各级、各有关部门和单位要结合节后复工复产各类生产安全事故易发高发的特点,切实督促企业严格落实安全生产主体责任,克服“假期综合症”等不利因素影响,按照218日州安委办下发的《关于做好节后复工复产安全生产工作的通知》要求,严密组织做好复工复产安全工作,督促复工复产企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理团队必须在岗在位,要坚持真查真改真验收,坚决做到不安全不复产,确保万无一失。要狠抓企业主体责任落实,切实抓住企业安全发展的“牛鼻子”,全面提升本质安全水平。三是强化安全生产风险隐患排查整治。围绕安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”阶段重点工作任务,按照全省、全州安全生产专项整治三年行动2021年一季度工作计划要求,结合季节、重点领域和企业分布特点,聚焦短板抓落实,聚焦问题抓整改,进一步健全完善问题隐患和制度措施“两个清单”,推进建立问题隐患“三张清单”,坚持边查边改、即查即改、动态更新,对重大隐患严格实行闭环管理,确保问题隐患整改到位。四是强化应急值守,扎实做好应急准备。各级各有关部门要严格落实领导带班和干部24小时应急值班值守制度,结合实际提前思考研究可能出现的新情况新问题,有效应对各种突发事件,努力下好先手棋、打好主动仗。要突出抓好形势分析、会商研判、预测预报预警、完善应急预案、队伍建设、实战演练、应急物资储备、预留备勤救援力量等应急准备工作。

(一)气候趋势预测

预计20213月黔东南16县(市)城区降水量为65mm110mm,与历年同期相比偏多12成。城区平均气温为10.5℃14.5℃,与历年同期相比偏高0.51.5℃3月主要有四次降温降雨天气过程,大致出现在313日(强度较强)、1920日(强度弱)、2526日(强度偏弱)、2829日(强度中等)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:一是农村片区春耕工作陆续开展,各生产经营单位陆续复工复产,学生返校流、外出务工流交织,农用车辆、低速货车出行频率增加,客货运行业持续高位运行,全州交通安全风险持续升高。二是随着雨季来临,雨水逐渐增多,容易引发路基塌陷、边坡塌方、路基路面水毁等地质灾害,给交通运输安全带来较大压力。三是危险化学品运输车辆异地运输经营难监管,安风险突出。

防范措施建议:一是全力防范道路交通事故。一要深入开展源头隐患清零行动。一是强化重点车辆、驾驶人源头管理。要对辖区公路客运、旅游客运、公交客运、危化品运输、校车、营转非大客车、农村面包车逾期未检验、未报废及AB类驾驶证逾期未审验、未换证等隐患进行全面排查,持续推进源头隐患清零。二是强化“三客一危”重点企业、场站安全管理。要对辖区客货运企业、场站开展全面检查,提高企业安全生产保障能力。三是强化道路安全隐患排查治理。要对辖区临崖、临水、急弯、陡坡、桥梁、路侧防护能力不足路段进行全面排查,拟定治理计划和治理措施,提高道路通行安全保障能力。二要持续开展重点交通违法、违规行为专项整治行动。各县(市)要根据辖区道路交通流量变化及交通事故特点,结合“百日会战”专项行动要求,持续强化重点交通违法、违规行为专项整治。加强对低速货车、农用车、摩托车、面包车管控力度,严格查处无证驾驶、酒后驾驶、货车及农用车货箱违法载人、摩托车不按规定佩戴安全头盔、非法营运、“三超一疲劳”等重点交通违法、违规行为,持续净化道路通行秩序。三要集中开展交通安全宣传教育行动。要加强交通安全宣传工作力度,全面提高广大群众交通安全责任意识。组织有关部门深入学校、客货运企业集中开展交通安全宣传,通过“三微一端”、农村广播及发放宣传册、展板等形式进一步加强对“一盔一带”安全宣传力度,发动广大群众多渠道举报交通违法行为,拒绝乘坐农用车辆、非法营运车辆、超员及无牌无证等车辆,全面提升广大群众交通安全意识。二是做好复工复产安全检查。一要制定工作方案,按照上级要求督促企业落实好严格的防疫措施和复工复产安全生产各项措施。二要督促企业严格落实安全教育培训规定,组织对新进场、转岗作业人员进行一次全面安全教育培训和考核,提高全体人员的风险意识和安全防范意识。三要严查特种作业人员持证上岗情况,杜绝无证上岗和“人证不符”现象。四要积极组织作业人员进行安全技术交底,规范操作规程。五要督促复工复产企业开展安全自查,行业监管部门进行抽查,全面排查整治各种不安全隐患。三是加强道路运输安全监管。督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”、“省际、市际客运班线实名制售验票”和安全告知制度。督促客运码头落实安全生产责任制和各项安全工作措施,加强码头的安检排查工作,严禁危险品上船。督促企业做好汽车站、客运站等人员密集场所安全管理工作,确保秩序,防范因拥挤导致意外事故发生。督促运输企业加强对所有营运车辆的动态监管,及时提醒和纠正驾驶人员出现抽烟、打电话、聊天等导致注意力分散的违法违规行为,避免出现驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、不按线路驾驶等问题。四是加强水上运输安全监管。加大检查的力度和密度,加强对客船、客渡船、旅游船安全监管,督促和指导乡镇切实做好渡口渡船、乡镇自用船安全管理,防止船舶超员超载和乡镇自用船舶非法载客,全面排查和整改安全隐患。加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护力度,整治和消除各种影响航运安全的隐患,确保航道畅通。五是加强城市公共交通安全监管。督促城市公交企业落实好疫情防控措施,做好驾驶员安全防卫保护工作。督促企业加强教育,提高职工、驾驶人、安全员自我保护和防卫意识。督促企业做好安全宣传,利用车载屏幕和广播反复播放疫情防控和安全乘车知识,提高安全防范能力。督促企业严格安全检查,严禁不按要求乘车或携带易燃、易爆及危险品乘车。六是加强应急值守。严格落实领导带班和24小时值班值守,及时发布道路通行及公路阻断等信息。二做好信息收集报送工作,遇有突发状况,要第一时间上报,并做好应急处置工作,确保全州“两会”、全国“两会”期间公路安全畅通。

2.消防安全

突出风险:一是节后,生产生活秩序加快恢复,企业扩大复工复产,学校复学,人流物流日益繁忙,加之冬春交替,昼夜温差大,部分地区用电用火取暖,安全风险交织叠加。二是当前正值春季,气温回升,全州逐步进入旅游旺季,景区及周边食宿经营场所人流、物流高度集中,火灾风险也随之增加,火灾风险增大。三是各类学校相继开学,校园活动增多,消防安全风险较大。

防范措施建议:一是加强对复工复产企业单位的消防安全管控。认真汲取福建省福州市长乐区“2.25”事故教训,督促复工复产单位进一步建立健全各项消防安全制度,制定复工复产方案,召开一次节后复工复产安全工作会议、开展一次消防安全自查、火灾隐患自除及消防培训演练,消防救援机构要及时对复工复产单位进行实地检查指导,对消防设施器材进行全面检查,严禁堵塞安全出口和安全通道,督导单位加强日常消防安全管理,确保消防安全。二是加强村居民住宅、旅游景区、传统村落、连片村寨火灾防范。深刻汲取四川省南充市西充县“2·12”、浙江省丽水市云和县“2·13”、云南临沧“2·14”火灾事故教训,坚持问题导向,举一反三,深入分析研判本地消防安全薄弱环节和短板,瞄准靶心,狠抓当前各项火灾防控措施落细落实。结合“百日会战”行动,督促街道、乡镇、社区等基层网格力量和公安派出所,加大对居民楼院、“九小场所”的消防监督检查力度和家庭火灾防范宣传提示,严防“小火亡人”火灾事故发生。各乡镇、有关行业部门要加强对辖区旅游景区、古村落、民族传统村落等场所消防安全检查。三要做好学校校园消防安全管控。各地教育部门及消防救援机构要结合辖区学校复学实际开展校园及周边场所消防安全检查,深入排查风险隐患,全面整治补短板,督促指导学校切实做好校园消防安全管理,加强师生、员工消防安全教育培训,组织开展应急疏散逃生演练,增强学生自救互救、防灾避险能力,防止事故发生。四是广泛深入开展消防安全再宣传。加强消防安全科普宣传,积极利用广播、电视常态化播放消防公益广告和滚动提示字幕。利用网站、微信公众号等各类新媒体平台宣传整治动态,播放火灾警示片、消防公益广告,宣传安全用火用电和疏散逃生常识。组织乡镇(街道)、社区、村(居)委深入村寨按照“十个一”要求落实消防安全家庭主体责任,要充分利用“村村通”大喇叭、鸣锣喊寨、应急广播等方式深入开展消防安全宣传,提高村(居)民“三清三关”(即清走道、清阳台、清厨房;关电源、关气源、关门窗)消防安全意识。五是切实做好应急救援准备。强化执勤战备和应急值守,优化力量调派和作战编成,时刻做好打大仗、灭大火、抢大险的各项准备。各县(市)要高度重视景区政府专职消防队、志愿消防队伍、微型消防站建设。加强对村民委员会人员和群众进行灭火和救援的实战化技能培训,对消防设施器材进行维护保养,确保现有消防设施器材完整好用。万人以上景区必须安排一个以上执勤点和景区巡逻检查小分队在景区对外开放期间开展巡查检查。特别是春季气温升高,大风天气多,要采取在核心区域设置临时执勤点、在取水点附近配备消防机动泵等前置备勤措施,严防“火烧连营”和较大亡人火灾。

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险:一是3,气温回升,大风干燥天气增多,易发生火灾事故。二是节后生产经营企业陆续复工复产,企业员工安全生产思想意识容易松懈,发生火灾、爆炸、中毒、窒息等事故风险加大。停工停产时非露天危险化学品生产储存场所有毒有害或易燃易爆气体残留在设备设施、管道内,重新启动生产设备设施时发生爆炸、火灾、中毒等事故风险高。三是人员流动大,新员工不熟悉安全操作规程容易发生事故。四是气温回升,对温度、压力等生产参数有影响容易因操作不当引发事故。五是烟花爆竹零售网点点多面广,“下店上宅”、销售超标违禁类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹烟花爆竹等违法违规行为易发生事故。

防范措施建议:一是企业要制定并落实复工复产方案。复工复产企业在开车前制定开车方案,明确开车组织领导,严格开车操作规程,明确开车安全措施,落实各项安全责任。要全面检查设备设施、仪表、管道、阀门、安全联锁、应急抢险装备等完好性情况,各项检查工作要签字确认并且可追溯,达不到安全生产条件的坚决不能复工复产。二是开展全员安全教育培训。企业要在复工复产前组织一次全员安全教育培训,重点培训疫情防控、开车方案、操作规程、安全规程、工艺指标、应急预案等有针对性的内容。要加强对转岗和新招员工的安全教育培训,严格落实“三级教育”,经考核合格后方可上岗,特种作业人员要确保持证上岗。三是开展必要的应急演练。复工复产企业要结合自身特点,制定科学的应急处置预案,要认真分析复工复产期间各种危险因素,对关键环节及重点部位,开展针对性的现场处置预案演练,确保突发情况下危险作业岗位和关键装置的应急处置措施落实到位。四是企业要认真开展全面、系统的安全检查,有效管控安全风险,及时治理排除各项事故隐患。五是加强对危险化学品和烟花爆竹行业企业的安全监管,突出对涉及“两重点一重大”及重大风险企业的安全生产执法检查,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。六是全面开展安全风险防范大排查大整治,持续推进危险化学品和烟花爆竹领域安全生产集中整治三年行动,强化对危险化学品和烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管和安全专项检查。七是严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严厉打击非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为。八是大力整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题,对参与非法违法生产经营行为烟花爆竹生产经营单位,依法从严从重处罚,情节严重的,吊销相关许可证。对没收的非法烟花爆竹和生产经营企业弃置废旧烟花爆竹成品、半成品及药物,依据有关规定进行处置。

4.非煤矿山

突出风险:一是春节长假过后,非煤矿山企业陆续开展复工复产,但是部分员工还沉浸在节日气氛中,思想松懈麻痹,加上设备设施停用的时间较长,给复工复产安全生产带来不利影响。二是复工复产前涉及需要用电、动火、吊装、有限空间等作业的,存在触电、火灾、中毒窒息、机械伤害等风险三是企业重效益、赶工期、抢进度和突击生产超负荷运转,边坡、顶板、采面增加坍塌等安全风险。四是地下矿山、露天矿山使用矿用运输车辆、设备进行运输时存在车辆伤害等事故隐患。五是企业专业技术人员缺乏、从业人员素质普遍偏低。

防范措施建议:一是严格落实复工复产安全措施和要求,督促停产停建的企业认真制定复工复产方案,认真开展全面、彻底自查自纠,切实消除各类生产安全隐患。复工复产企业主要负责人、技术和管理人员、特种作业人员必须到位,设备设施必须运行正常,安全设施设备必须完好有效。加强员工上岗前的安全教育、岗位操作技能、现场应急处置能力和应急逃生等培训,提高员工应对风险的处置能力和逃生能力。复工复产前进行检修的企业,技术人员和管理人员必须到场安全监护,涉及需要用电、动火、吊装、有限空间等作业的,要严格落实审批管理。各县(市)要严格验收标准,谁签字、谁负责,不能走过场、走形式,合格一个、验收一个、复工复产一个。二是企业严格落实领导带班制度(地下矿山落实领导带班入井),加强应急值班值守制度,落实各项安全生产规章制度和操作规程。把防中毒窒息、防火灾、防跑车、防边坡垮塌和车辆伤害等事故隐患作为整治重点,逐项建立台账、逐项明确责任人、逐项实施隐患整改闭环管理,做到不安全不生产,严防各类事故发生。三是企业加强对地下矿山、露天矿山安全设施设备的维护保养,严禁使用淘汰落后工艺和设备设施。四是企业用好安全生产“双控”体系,严格落实安全风险分级分类管控和隐患排查治理,有效预防生产安全事故五是属地政府有关部门要切实履行属地监管职责,加大安全生产监管力度结合冬季安全生产特点,露天矿山重点检查矿山公路、采场边坡、排土场、油库、炸药库等的安全状况。地下矿山重点检查通风、提升运输、排水、供电等系统,针对矿井巷道和采掘工作面可能存在的冒顶片帮、坍塌、透水、有毒有害气体积聚、火灾、爆炸和采空区垮塌等,特别是停产时间较长、长期无人作业的矿井、采场、巷道,必须严格做到先通风,再进入,按要求配备有毒有害气体报警仪等。对发现的各类安全生产违法行为和安全隐患要严格依法依规予以查处,确保非煤矿山行业领域安全生产形势稳定。

5.建筑业

突出风险:一是3月份,各工程项目均正常复工复产,建筑施工作业、高大模板、拆除工程等安全隐患持续加大今年以来省内外建筑施工发生的事故充分暴露了当前建筑施工安全管理等方面诸多薄弱环节和问题,存在较大的安全风险隐患。二是在建建设工程施工过程中的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、桥梁施工等危险因素依然存在。三是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出,仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象,脚手架搭设不规范等安全风险较大。四是春季气候湿润多雨、气温低,施工作业环境恶劣、条件复杂,极易引发高处坠落、火灾、中毒等事故,建筑施工消防安全隐患风险也在随之加大。五是春节后刚复工,各建筑施工企业安全生产意识松散,易忽视安全生产宣传教育,建筑工人安全生产思想意识易出现麻痹、大意,操作不当,易引发安全生产事故。六是目前我国有些地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情确诊人数在增加,仍然存在疫情感染的风险。

防范措施建议:一是加强对项目的日常监管。各县(市)要加强工程项目春节后的复工检查,实行复工报告制度,未经允许严禁擅自复工,同时,各建筑施工企业在复工前,要先对建筑起重机械、脚手架等进行一次全面的自查自纠,严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业;对建筑脚手架,要特别加强对拉结点的设置与固定情况的检查,该紧固的紧固,该增设的增设,做到拉结有效,确保脚手架整体稳固、牢靠,确保施工安全。二是加强建筑施工重大安全风险隐患的管控。各县要督促企业按照《贵州省房屋和市政工程建筑施工安全生产风险管控分级管理(暂行)标准》,加强对建筑施工“重大(一级)”风险的管控,并按时报送《重大风险清单》和《重大隐患清单》,确保安全生产稳定可控。三是加大对建设工程施工现场冬春季消防安全的检查。各县(市)要进一步加强建筑施工现场消防安全检查,严格落实企业消防安全主体责任施工现场动火作业必须严格按照动火等级规定的流程和要求实施审批,动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批动火许可证。动火操作人员应持有效的证件并接受安全技术交底,动火作业区域应设立警示牌,并有专人监护。加强宿舍内用电管理,严禁在在建工程结构和宿舍内使用明火,宿舍无人时要及时断电,严禁乱拉、乱接电器,严防火灾和触电等事故发生。四是进一步加强施工现场隐患排查整治。春季雨水天气依然较多,建筑施工多数在户外开展施工作业,对建筑施工安全行业的影响依然要引起高度重视。各县(市)要做好监管执法,督促建筑施工企业抓好现场坍塌、高处坠落等事故风险的管控和隐患排查,加强施工工地周边地质灾害影响评估,严格落实大风、暴雨、雷电等天气的防范措施,做好建筑施工事故预防工作。进一步加强建筑施工的隐患排查,督促各项目施工企业建立项目的风险隐患清单,对照风险隐患清单逐一进行排查,对排查出的隐患和问题要建立台账,制定整改方案,逐条整改对标对表进行销号,不留隐患,确保我州建筑施工的安全生产五是进一步加强安全教育培训。春节后刚复工,各建筑施工企业要持续强化安全教育培训,施工单位要进一步落实三级安全教育,组织工地全部人员集中开展安全知识教育培训,强调冬春季施工安全注意事项,着力提高从业人员自我防护意识。对新进场以及转岗的农民工,必须进行岗前安全操作培训,未经培训和三级安全教育的,一律不得上岗作业。建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关冬春季施工的技术要求向施工作业班组和作业人员作出详细说明,并由双方签字确认,严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度,对无特种作业操作证或操作证过期的人员,一律不得上岗作业,切实从源头上消除安全隐患。六是加强建筑施工的疫情防控。各县(市)要按照疫情防控各项有关要求,督促辖区筑业企业要加强组织领导,成立本公司疫情防控领导小组(专班),建立企业疫情防控体系,做好所属工程项目部的指导工作,同时做好项目开(复)工的疫情管控,确保建筑施工现场不发生疫情感染。

6.旅游业

突出风险:一是春节期间暂停的景区游乐场所设施设备等可能存在更新不及时、检修保养不到位,景区开放后发生生产安全事故风险增大。二是我州旅游景区特别是有居民居住的景区、旅游村寨等,居民防火、用电安全隐患依然存在。

防范措施建议:一是认真抓好涉旅单位安全监管工作。各县(市)加强对旅游运输企业、景区景点、酒店等人员密集场所的执法检查力度,确保不发生重大旅游安全事故。二是加强隐患排查,及时整改。各旅游景区要加强对景区的设施设备进行全面排查,发现隐患及时整改,对设施设备进行检查保养。三是抓工作重点,确保安全监管各项措施落到位。一要对旅游景区重点排查景区内安全警示标志标牌、景区消防设施设备等情况。二要对星级饭店(等级客栈民宿)安全防护措施,消防器材配备是否齐全是否能正常使用。三要对互联网上网服务场所、娱乐场所、经营性高危体育项目经营场所排查是否有合法经营资质、消防应急通道、紧急出口是否畅通、消防安全防范措施等情况。四要对文物博物建筑、文物保护单位要重点排查消防安全防范措施和灭火应急预案等情况进行全面大排查和整治。五要对体育场馆、文艺表演场所等消防安全隐患排查。严格检查消防巡查记录、消防管理档案和疏散应急方案、灭火应急方案演练情况;督导建立消防安全责任制度,畅通逃生应急消防通道;检查消防灭火器材配备情况,禁烟禁火标识张贴情况,电线裸露、乱拉乱接情况,杜绝电气火灾发生。六要加强文旅安全知识培训,努力提升文旅部门安全意识、综合协调及应急处置能力。四是加强安全宣传,维护稳定。各级、各部门要做好旅游景区、乡村旅游点、星级酒店、的消防知识知识宣传和教育引导,树立守法、诚信、文明经营、消防安全意识,实现企业自律和科学管理。五是强化工作配合,落实督导任务。各督导巡查组要采取明察暗访的形式,对各县(市)重点景区、旅游商品购物店、文博场所、星级酒店和乡村旅游客栈等文化旅游行业开展全面专项督查整治,重点记录文化旅游行业存在的消防安全隐患中重点及痛点,切实要求整改。各县(市)要切实做好督导组督导检查反馈问题的整改落实,并结合工作实际,举一反三,切实抓好本地区的文化旅游市场监管和安全生产工作。

7.其他行业领域

突出风险:当前,各地城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥制造、金属冶炼企业事故诱因多、隐蔽致灾点多,安全风险等级高。一是城市燃气需求增大,城市燃气管网安全风险大、管控难度大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度大。二是粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业全面复工复产,各类企业重大安全风险、较大安全风险点多,管控难度大,因企业各层级各岗位安全责任落实不到位、员工安全教育培训不到位、安全风险排查管控不力、隐患治理不及时、应急处置不当,易引发较大生产安全事故。

防范措施建议:一是强化督促指导和监管执法。各级各有关部门要贯彻落实全国、全省、全州“两会”安全防范视频会议精神,采取“四不两直”、随机抽查、暗查暗访、执法检查的方式方法,持续加大督查力度,确保全国“两会”、全州“两会”期间全州安全生产形势稳定。二是扎实开展“两个清单”回头看。各县(市)、各企业要认真开展“两个清单”回头看,建立健全企业安全生产责任主体和隐患排查治理台账,对清单实行动态管理,制定整改措施,按照“五落实”要求及时治理排除各项安全隐患。三是严格管控重大安全风险。各级各有关部门要深入研判本地本行业安全生产状况,深刻汲取事故教训,举一反三,全面查找存在的突出问题、安全漏洞和工作短板,督促指导企业抓好安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设,做到重大风险、较大风险精准辨识,严格管控重大风险、较大风险,严格落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,有效防范各类安全事故。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:3月份,我州依然维持较低雨量,但3月降雨量逐步增加,地质灾害风险将由低转高。3月是做好汛前是地质灾害防治各项工作的黄金时段,要这一时期加强地质灾害防治工程建设,做好汛前地质灾害隐患排查工作,加强对地质灾害防治人员培训,提升地质灾害防治能力,为今年汛期地质灾害防治工作打下坚实基础。

防范措施建议:一、全面落实好汛前地质灾害防治工作。一要认真开展汛前地质灾害隐患排查,动态监控威胁人员财产安全隐患点变化情况。二要与气象部门密切配合,掌握雨情、水情、震情,及时发布预警预报信息,联系技术责任单位就汛期派出专家指导和驻守事宜进行对接,并做好保障准备工作。三要对已查明地质灾害隐患点,全覆盖开展应急演练活动,使周边群众熟悉撤离信号、路线和避险场所。四要对群测群防监测员、地质灾害防治管理干部开展业务培训,做到宣传、培训、演练工作对相关人员全覆盖,使地质灾害防灾减灾技能深人人心。五要在工程建设中严格落实地质灾害危险性评估制度,配套地质灾害治理工程的设计、施工、验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行,切实避免人为活动引发的地质灾害。六要全面开展督促检查,推动相关管理部门和防治责任单位落实防灾责任和防治措施,督促建设、开发主体严防不合理工程活动引发的灾害及导致的人员伤亡。二是切实加强应急值守。各级政府、各防治成员单位要重视值班工作的重要性,要切实加强值班工作的领导和值班力量的调配,督促抓好值班工作的落实。值班人员要坚持在岗在位,切实履行职责,严禁擅离职守;要加强对相关信息的分析研判,遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,并立即组织开展先期处置工作。

2.森林防火

风险隐患:目前,我州已进入森林防火严管期,森林防火形势严峻。一是春耕春种农事用火增多,到林区边和林区内从事春耕春种人员增加。二是逐渐干枯的杂草将成为森林火灾重大隐患。三是森林防火工作督促检查和重点地段值守力量不足。

防范措施建议:一是高度重视并狠抓落实。各各(市)要认真贯彻落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议、全省2021年春季森林草原防火工作视频调度会议和全州2021年春季森林草原防火工作视频调度会议精神,全力做好全国“两会”期间的森林防火工作。各相关职能部门要加大隐患排查和整治力度,保持高度警惕,提前研判摸排查清重大风险隐患点,针对性地制定预防管控措施,强化主体责任和措施落实,集中力量进行整改,严防森林火灾发生。二是严格野外火源管控。各各(市)要强化重点区域的用火管理,要播放刊登“禁火令”和“森林防火通告”。特别是以森林资源为载体的各类旅游景区和林地耕地接壤地段,要加强巡山护林,及时制止违规用火行为,确保不引发森林火灾。各县(市)森林防火指挥部办公室要积极协同应急局、林业局和气象部门,密切关注火险状态和变化趋势,及时准确发布森林火险预警信息。三是大力开展宣传教育。各县(市)要加大森林防火宣传教育力度,要积极组织开展宣讲《森林防火条例》、《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等各类法规,普及森林防火知识,向农户宣传农事用火管理规定。在主要路口、地段等重点区域设立警示标识并有专人职守,对进入景区人员要求扫码进入,提高“防火码”的使用率,普及森林防火基本常识,提高公众森林防火意识。四是认真做好应急值班值守工作。各各(市)要做好森林防火工作安排,强化应急处置,坚持领导带班和24小时值班制度,同时实行森林火灾零报告制度。一旦发生火灾,要快速科学扑救、有效控制火情,实现打早打小打了,同时把人员安全放在第一位,严防人员伤亡事故发生。

3.水旱灾害

突出风险:据气象部门预测,3月份有4次降雨过程,大致出现在13日、1920日、2526日、2829日,虽然未进入汛期,山洪灾害、中小河流低洼地带被淹和地质灾害风险较高。

防范措施建议:一是健全防汛抗旱组织指挥体系。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构人员力量,明确职责分工。完善防汛抗旱联合会商、联合督查、联合值守、应急处置等协同联动机制。二是密切监视天气变化,出现极端天气适时组织防汛会商,必要时加强值班值守三是健全防汛抗旱预案体系。修订完善行政区域防汛抗旱应急预案、修订完善行业专项预案和度汛方案。




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