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黔东南州安全生产和自然灾害风险研判月度分析报告(2021年第2期)
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一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

20211月,全州发生生产安全事故3起,死亡1人,同比分别下降40%和66.6%,一般事故3起、死亡1人。其中,道路运输事故2起、死亡0,工矿商贸行业事故1起、死亡1人,其它行业未接到生产安全事故报告。

(二)自然灾害情况。

20211月,全州因低温冷冻、农村火灾等自然灾害受灾2281人,转移安置85人,需过渡性生活救助101人,农作物受灾面积169.02公顷,倒塌房屋31112间,严重损坏房屋36间,一般损坏房屋814间,直接经济损失2263.83万元。截至目前,共支出自然灾害救灾资金2.1万元,搭建应急救灾帐篷8顶,发放折叠床16张,衣被160件床,米油等生活物资这款1.6万元,有效保障受灾群众的基本生活。

二、20212月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体情况研判:2月份是中国传统春节,交通运输、烟花爆竹、城镇燃气等行业领域生产经营繁忙,人流物流车流急剧增加,城乡用火用电气需求旺盛,群众出行和民间民俗节庆集会活动增多,各类安全风险交织叠加,安全防范工作形势严峻复杂。一是岁末年初,人流物流车流加大,民间民俗节庆活动多,春运交通安全风险叠加,公共安全风险防控任务艰巨。二是全州气温持续偏低,单位生产经营和群众生活用火用电用气持续增加,火灾事故易发高发,特别是我州木质连片村寨多,一旦发生火灾事故,极易造成“火烧连营”。各种节庆促销活动活跃,生产销售进入旺季,部分企业赶订单、抢进度,超负荷运行,仓储物流异常繁忙,各类致灾风险隐患和矛盾问题交织叠加,消防安全形势严峻。三是春节期间,交通运输、化工、烟花爆竹、工贸等重点行业领域生产经营单位在节日期间安全管理存在主要负责人不在岗带班、现场管理不到位、应急准备不充分等风险。四是春节后,建筑施工、非煤矿山等行业领域将会面临复工复产,同时用工难用工荒的现象也随之出现,新工人上岗缺乏安全生产知识培训,突击上岗现象严重,由于操作不熟悉、不规范,安全生产事故风险加大。

防范措施建议:一是压紧压实安全责任,全力抓好岁末年初安全防范工作。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持人民至上、生命至上,落实统筹发展与安全的要求,进一步压实各环节安全生产责任,持续抓好安全生产基础建设;提高精准执法和服务水平,强化源头治理,聚焦重点行业领域和薄弱环节,深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,有效化解风险隐患;创新安全监管方式,建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度,提高监管效能,增强应急响应和救援能力,坚决防范遏制较大事故,为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展、实现“十四五”良好开局作出新贡献。是深入研判分析形势,深刻吸取事故教训。岁末年初是安全事故的易发、多发、高发期,也是安全生产的关键时期和敏感时期,各级各部门要深入贯彻落实省、州领导对近期生产安全事故批示精神,落实好全国、全省、全州岁末年初安全防范工作会议精神,深刻吸取山东烟台五彩龙金矿“1.10”爆炸、“119日大方县瑞丰煤矿一氧化碳超限事故”等近期国内、省内系列安全事故教训,举一反三,结合冬季和岁末年初期间事故特点,清醒认识年终岁末安全生产形势的严峻性、复杂性,切实抓好岁末年初的安全防范各项工作,确保全州安全形势平稳,为人民群众欢度春节创造良好环境。三是紧盯重点领域,强化重大安全风险管控。各级各部门要瞄准从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决稳控安全形势,全面防范各类生产安全事故。要以农村消防安全“百日会战”、道路交通安全“百日会战”、重点行业领域安全隐患排查排除“冬春会战”三大“会战”为抓手,围绕“集中攻坚”阶段目标任务,进一步深化风险隐患排查治理,动态更新“两个清单”,纵深推进安全生产专项整治三年行动。突出抓好危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、旅游、非煤矿山、烟花爆竹、燃气、冶金工贸等重点行业领域排查整治,及时将隐患排除在萌芽状态。以严之又严、紧之又紧、实之又实的工作措施,迅速掀起“冬春会战”最高潮,确保安全生产专项整治三年行动取得实效。四是坚持系统思维,统筹抓好自然灾害和安全生产工作。各级各部门要按照“灾害链”防范应对思路,创新工作机制,统筹做好低温雨雪凝冻天气安全风险防范,坚决防止顾此失彼的问题。要树立“一盘棋”思想,从研判风险源头开始,将统筹防范应对自然灾害和安全生产事故的思想贯穿风险研判、风险预警、隐患排查、应急响应、转移避险、抢险救援全过程。要系统性强化预案编制、修订、演练、协同联动及现场处置机制建设,严密防范自然灾害和生产安全事故耦合发生。五是强化应急值守,扎实做好应急准备。各级各有关部门要严格落实领导带班和干部24小时应急值班值守制度,结合实际提前思考研究可能出现的新情况新问题,有效应对各种突发事件,努力下好先手棋、打好主动仗。要突出抓好形势分析、会商研判、预测预报预警、完善应急预案、队伍建设、实战演练、应急物资储备、预留备勤救援力量等应急准备工作。

(一)气候趋势预测

预计20212月黔东南16县(市)城区降水量为25mm50mm,与历年同期相比偏少23成。城区平均气温为6.5℃11.5℃,与历年同期相比偏高0.51.5℃2月主要有四次降温降雨天气过程,大致出现在267日(强度偏弱)、1213日(强度偏弱)、1820日(强度偏弱)、2728日(强度偏弱)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:2月份是中国传统春节,春运工作已经开始。一是返乡人员流动性大,群众出行频繁,人流、物流、交通流集中,隐患和风险因素增大。二是春运期间,全州道路旅客运输仍增长较大,城市公共交通、水上交通运输、道路货物运输、烟花爆竹运输也将更为繁忙。三是春节期间,高速公路免费通行,以探亲、访友、旅游、祭祀为目的的省内短途出行占比较大,高速公路车流将持续增高。2月下旬时段,学生返校流、外出务工流叠加,各类城建施工项目逐步恢复,客货运车辆事故风险逐步升高。四是有可能出现阶段性低温雨雪雾冰冻等极端天气,春运安全和公路保畅等工作面临较大挑战。五是国务院、省委省政府及州委州政府虽已出台相关文件,鼓励群众就地过年,但来自疫情低风险地区人流量仍然较大,出行安全隐患增加,交通站场要严格落实常态化疫情防控措施。

防范措施建议:一是加强组织领导,及时安排部署。一要建立健全春运工作机构,明确责任分工,统一指挥协调各相关部门开展好春运工作。二要做好春运期间客流量和流向预判,提高处置应急突发状况和运输应急保障能力,保障旅客输送安全有序。三要搞好联动协调工作。积极组织公安、应急、气象等部门,加强信息沟通和资源共享,及时协商解决春运期间运输组织、车船通行、事故处置、应急保障等问题。二是强化交通违法违规行为专项整治,形成严管高压态势。各县(市)要结合辖区道路交通事故特点开展各类专项整治行动一要在普通公路持续开展二轮、三轮摩托车专项整治行动,严格查处无证驾驶、酒后驾驶、摩托车驾乘人员不按规定佩戴安全头盔,三轮摩托车货箱载人等违法行为。二要在城市道路要加强对车辆未礼让斑马线、超标电动车、无牌无证摩托车等几类车辆和交通违法行为专项整治,严查车辆未礼让斑马线、电动自行车闯红灯、逆行以及无牌无证等交通违法行为。三要在高速公路要加强对“两占”、“超速”及不按规定车道行驶等易引发事故交通违法行为的查处力度,进一步强化省际执法站勤务安排和部署,突出抓好入境“两客一危一货”等重点车辆管控。三是全面排查整治道路安全隐患,全力保障道路通行安全。对辖区通行客运班线集中、车流量较大的急弯陡坡、邻水临崖等重点路段,以及线形不良、路侧防护不足、标志标线缺失、视距遮挡、行人易上高速、长下坡、桥梁、隧道等容易引发事故的危险路段开展一次全面隐患排查。对能及时治理的,要迅速落实治理措施,对短期内无法治理的,在保障道路通行安全的情况下,通过渠化道路、增设预警提示牌等措施,加强行车引导及安全警示,全力保障道路通行安全。四是加强运输安全监管,保障运输安全稳定。一要督促运输企业落实安全主体责任,加强对参加春运的运输工具、设施设备进行全面的技术检查,严禁安全技术条件达不到要求的运输车辆、船舶和设施投入春运。二要督促运输企业对从业人员开展春运安全教育培训和专项检查,以提高安全意识、责任意识和安全生产能力,并按规定配备合格驾乘人员,杜绝疲劳驾驶和带病驾驶。三要加强车站码头安全监管,督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”、“省际、市际客运班线实名制售验票”和安全告知制度,严禁车辆超员超载,做到违法必究,确保群众安全出行。四要加强道路危险货物运输管理,督促危货运输企业加强危货车辆动态监管,督促驾驶员和安全员按照规定路线和行驶速度安全行驶,并做好全面排查工作,严把市场准入关和车辆技术关,保障危货运输安全。五要加强对客船、客渡船、旅游船安全监管,督促和指导乡镇切实做好渡口渡船、乡镇自用船安全管理,防止船舶超员超载和乡镇自用船舶非法载客,全面排查和整改安全隐患,确保航道畅通。五是加强会商研判,全力做好低温凝冻等恶劣天气安全防范应对。根据天气变化和气候特点,督促运输企业为客车配备必要的防滑设备,加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训。督促客运站及时掌握公路通行和气候变化情况,完善发车前安全提示制度。六是加强应急值守,完善信息报送。各县(市)要严格落实领导干部带班和值班制度,结合辖区车流量变化特点,加强指挥调度,及时掌握辖区道路通行状况、天气情况,做好应急处置准备,确保做到应对及时、处置得当;遇有重大道路交通事故、影响交通通行的突发事件以及涉路舆情时,要及时反馈上报,确保信息及时畅通。

2.消防安全

突出风险:一是小型生产经营场所日常消防安全管理不到位、相关人员安全意识不强等问题导致火灾隐患增多,火灾风险也随之增大,尤其违规搭建夹层住人等问题容易导致“小火亡人”事故发生。二是春节、元宵期间各种节庆促销活动日渐活跃,生产销售进入旺季,部分企业赶订单、抢进度,超负荷运行,仓储物流异常繁忙,各类致灾风险隐患和矛盾问题交织叠加,消防安全形势更加严峻。三是全州气温持续偏低,群众生活用火用气用电持续增加,火灾事故进入高发期,特别是我州木质连片村寨多,一旦发生火灾事故,极易造成“火烧连营”。

防范措施建议:一是扎实抓好冬春火灾防控各项工作落实。各地要认真贯彻落实“12.7”全州安全生产紧急电视电话会议精神,严格按照冬春火灾防控工作方案相关要求,紧盯本地区本行业领域突出风险和薄弱环节深入开展消防安全隐患排查整治。特别是紧盯大型商业综合体、高层建筑、工业园区、人员密集场所、易燃易爆单位、小型生产经营场所和“三合一”自建房等重点场所以及电气安全、电动自行车等关键环节,因地制宜开展排查整治。二是强化春节、元宵节期间安全风险管控。各县(市)要组织公安、应急管理、商务、文旅、消防、电力等相关部门,提前对人流物流大量集中的大型商业综合体、公共娱乐、宾馆饭店、商场市场、仓储物流、旅游景区、宗教活动等场所进行集中检查和错时检查,督促落实安全防范措施。三是加强村居民住宅火灾防范。各县(市)要针对当前群众大多数居家活动的情况,将村居民住宅作为当前火灾防范的重点,督促街道、乡镇、社区等基层网格力量和公安派出所,结合“百日会战”行动,加强防火检查巡查和家庭火灾防范宣传提示,坚决遏制村居民住宅火灾高发势头。特别是春节、元宵节期间,重点村寨要加强专职消防队伍、微型消防站和志愿消防队伍应急值守,确保一旦发生事故能够及时高效处置。四是深入开展小型生产经营场所排查整治。各县(市)要积极发动基层网格员运用“黔小消”消防综合监管平台开展排查整治。积极开展小场所违规住人“回头看”,采取教育劝导、宣传培训、联合执法等方式开展综合治理。特别对违规居住3人以上场所积极组织消防、公安、应急等部门和乡镇(街道)联合执法,采取临时查封、三停、限制提供服务等措施督促整改,严防“小火亡人”事故发生。五是深化消防安全教育培训。县(市)要强化消防宣传教育培训,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识,深化消防宣传教育“五进”工作。要针对当前火灾形势和突出问题,组织开展针对性的约谈培训。要加强安全提示,组织媒体在重要节点发布火灾风险提示,广泛播放“小型经营性场所”、“电动自行车”、“电气火灾”等警示教育片,在街道、社区、乡镇、村寨广泛张贴消防宣传警示教育海报,开展火灾案例警示教育。六是全面做好应急准备。县(市)要针对冬季气候寒冷、火灾扑救难度大等特点,做好各项应急救援准备工作。要强化指挥调度,一旦发生火灾等事故,加强组织消防救援队伍、政府专职消防队、企业专职队和微型消防站联勤联训和调度指挥,切实做到灭早、灭小、灭初期。春节、元宵节期间,各地要采取力量前置、巡逻监控等措施,在重点区域、重点场所、重大活动现场设置临时、流动消防执勤点,落实现场监护措施

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险:一是2是农历新年前最后一轮赶工窗口,容易发生超负荷、超常规生产和超量储存等行为导致事故。二是从业人员流动较大,思想极不稳定,容易发生事故。三是由于放工放假,企业停车停产,加上巡查管护不到位                                             发生事故。四是冬季气候干燥、低温,容易产生静电,化工生产、储存装置容易因为凝冻发生冻裂泄露导致火灾爆炸发生。五是非法、违反生产经营行为容易发生事故。六是进入烟花爆竹生产经营销售旺季超能力、超许可范围、超员、超量等非法违法行为容易引发事故。

防范措施建议:一是结合安全风险防范大排查大整治,持续推进危险化学品和烟花爆竹领域安全生产集中整治三年行动,强化对危险化学品和烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管和安全专项检查,严禁企业超负荷、超常规生产和超量储存行为。二是加强人员安全教育培训情绪安抚工作。三是危险化学品企业如需停车停产,要制定停车停产方案,落实安全措施,加强巡查管护,确保安全。四是严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。五是严厉打击非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等非法违法行为。六是加强烟花爆竹生产经营各环节安全监管。

4.非煤矿山

突出风险:一是春节将至,员工思想容易懈怠,乱用电用火,存在触电、中毒窒息、火灾等风险。二是年底赶工期、抢进度和突击生产超负荷运转,雪凝导致边坡、采面增加坍塌等安全风险。三是地下矿山、露天矿山使用矿用运输车辆、设备进行运输时存在坠罐跑车、井筒坠落和车辆伤害等事故隐患。四是企业复工复产前未全面开展事故隐患排查、未及时治理排除隐患、安全教育培训不到位等风险叠加,易引发生产安全事故。

防范措施建议:一是企业严格落实领导带班制度(地下矿山落实领导带班入井),加强应急值班值守制度,落实各项安全生产规章制度和操作规程。要把防中毒窒息、防火灾、防坠罐跑车、防井筒坠落、防边坡垮塌和车辆伤害等事故隐患作为整治重点,逐项建立台账、逐项明确责任人、逐项实施隐患整改闭环管理,做到不安全不生产,严防各类事故发生。二是企业加强对地下矿山、露天矿山安全设施设备的维护保养,严禁使用淘汰落后工艺和设备设施。三是企业要强化从业人员安全教育培训,加强岗位劳动管理制度,确保从业人员熟练掌握本岗位存在的安全风险、管控措施和应急处置措施,自觉遵守企业安全生产规章制度和操作规程。四是企业用好安全生产“双控”体系,严格落实安全风险分级分类管控,及时消除事故隐患。五是要严格落实复工复产安全措施,对达不到安全生产条件、安全隐患没有消除、从业人员未经过安全教育培训合格、安全管理措施不到位、施工现场未全面检查清理,经复工检查不合格的矿山,一律不准恢复生产建设。六是各县(市)要切实履行属地监管职责,加大安全生产监管力度结合冬季安全生产特点,露天矿山重点检查矿山公路、采场边坡、排土场、油库、炸药库等的安全状况,地下矿山重点检查通风、提升运输、排水、供电等系统,针对矿井巷道和采掘工作面可能存在的冒顶片帮、坍塌、透水、有毒有害气体积聚、火灾、爆炸和采空区垮塌等,特别是停产时间较长、长期无人作业的矿井、采场、巷道,必须严格做到先通风,再进入,按要求配备有毒有害气体报警仪等。对发现的各类安全生产违法行为和安全隐患要严格依法依规予以查处,确保非煤矿山行业领域安全生产形势稳定。

5.建筑业

突出风险:一是2月份春节过后,各工程项目开始复工,建筑起重机械、脚手架等可能存在安全隐患,未进行全面检查就复工,导致安全事故的发生。二是建筑施工作业、高大模板、拆除工程等安全隐患持续加大。202116日,贵阳市南明区碧桂园星作建设项目发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。2021114日,遵义市习水县麒龙•香山美域建筑工地发生一起坍塌事故,造成3人死亡。2021119日,遵义市道真县玉溪镇东街片区老旧房屋改造房屋拆迁工程项目发生一起坍塌事故,造成2人死亡。充分暴露了当前建筑施工安全管理存在诸多薄弱环节,事故隐患存量多且未得到及时治理排除。三是在建房屋市政工程施工过程中的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、桥梁施工等危险因素依然存在。四是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出,仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象,脚手架搭设不规范等安全风险较大。五是冬春季节气温低,施工作业环境恶劣、条件复杂,极易引发高处坠落、火灾、中毒等事故,建筑施工消防安全隐患风险也在随之加大。六是春节后刚复工,各建筑施工企业安全生产意识松散,易忽视安全生产宣传教育,建筑工人安全生产思想意识易出现麻痹、大意,操作不当,易引发安全生产事故。七是春节期间,人员流动性极大,目前我国有些地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情确诊人数在增加,项目复工存在疫情感染的风险进一步增加。

防范措施建议:一是加强春节后复工检查。各县(市)要加强工程项目春节后的复工检查,实行复工报告制度,未经允许严禁擅自复工,同时,各建筑施工企业在复工前,要先对建筑起重机械、脚手架等进行一次全面的自查自纠,严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业;对建筑脚手架,要加强对拉结点的设置与固定情况检查,确保脚手架整体稳固、牢靠,确保施工安全。二是加强建筑施工重大安全风险隐患的管控。各县(市)要督促企业按照《贵州省房屋和市政工程建筑施工安全生产风险管控分级管理(暂行)标准》,加强对建筑施工“重大(一级)”风险的管控,并按时报送《重大风险清单》和《重大隐患清单》,确保安全生产稳定可控。三是加大对建设工程施工现场冬春季消防安全的检查。各县(市)要进一步加强建筑施工现场消防安全检查,严格落实企业消防安全主体责任施工现场动火作业必须严格按照动火等级规定的流程和要求实施审批,动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批动火许可证。动火操作人员应持有效的证件并接受安全技术交底,动火作业区域应设立警示牌,并有专人监护。加强宿舍内用电管理,严禁在在建工程结构和宿舍内使用明火取暖,严禁乱拉、乱接电器,严防中毒、火灾和触电等事故发生。四是进一步加强施工现场隐患排查整治。各县(市)要强化监管执法,督促建筑施工企业抓好现场坍塌、高处坠落等事故风险的管控和隐患排查,加强施工工地周边地质灾害影响评估,严格落实大风、暴雨、雷电等天气的防范措施,做好建筑施工事故预防工作。进一步加强建筑施工的隐患排查,督促各项目施工企业建立项目的风险隐患清单,对照风险隐患清单逐一进行排查,对排查出的隐患和问题要建立台账,制定整改方案,逐条整改对标对表进行销号,不留隐患,确保我州建筑施工的安全生产五是进一步加强安全教育培训。春节后刚复工,各建筑施工企业要进一步强化安全教育培训,施工单位要进一步落实三级安全教育,组织工地全部人员集中开展安全知识教育培训,强调冬春季施工安全注意事项,着力提高从业人员自我防护意识。对新进场以及转岗的农民工,必须进行岗前安全操作培训,未经培训和三级安全教育的,一律不得上岗作业。建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关冬春季施工的技术要求向施工作业班组和作业人员作出详细说明,并由双方签字确认,严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度,对无特种作业操作证或操作证过期的人员,一律不得上岗作业,切实从源头上消除安全隐患。六是加强建筑施工的疫情防控。各县(市)住建局要按照疫情防控各项有关要求,督促辖区建筑业企业加强组织领导,成立本公司疫情防控领导小组(专班),建立企业疫情防控体系,做好所属工程项目部的指导工作,同时做好项目开(复)工的疫情管控,确保建筑施工现场不发生疫情感染。

6.旅游业

突出风险:一是春节期间民间民俗节庆活动多,游客量增加,春运压力大、游客出游集中、旅游形式多元化,旅游安全风险加大。二是2月天气冷暖变化幅度较大,雨雪、凝冻、寒潮等灾害性天气多发,旅游企业用火用电增多,加之我州各景区(点)建筑以木质结构为主,火灾隐患增多。三是进入冬季,景区娱乐项目因游乐设施、步道栏杆、观光车辆等硬件设施设备疏于检查或者老化、破损未及时发现,游客摔伤、坠落风险较大。四是旅行社自营各类旅游车辆或向客运公司租赁车辆,因维护修养不到位、安全技术状况差等安全隐患未及时排除,易引发旅游客运安全事故。

防范措施建议:一是各县(市)旅游管理部门和景区企业要结合季节特点和旅游规律,迅速制定工作方案、明确工作内容和重点、切实做好安全检查及隐患治理工作,注重检查实效,抓好落实整改。积极会同相关部门,加强对景区的游览区域、交通运输的旅游大巴、宾馆饭店餐厅的食品卫生、游客聚集场所的消防应急、重要敏感地区的反恐防暴等重点领域的安全监管。二是加强与气象、交通运输等部门信息沟通,运用广播、电视、报纸、短信、微博、微信以及车站、广场、景点信息屏等多种渠道,及时、广泛发布气象预警、交通情况、景区地质灾害等有关信息,加强对游客的安全信息服务与引导。三是各级公安交警、文体广电旅游、交通运输部门要加强对旅游景区多雾凝冻路段、危险路段的道路安全排查检查力度,辖区内各旅行社要加强旅游专用车辆安全隐患排查,加大旅游车辆行前、行车中安全检查,确保旅游车辆运输安全。四是各旅行社负责人要严格要求本社导游人员带团进入黔东南境内时,必须向游客宣传防火安全知识。各景区负责安全工作人员要每星期开展木质房屋的巡查检修。加强用火、用电、线路管道等方面特别是泡沫夹板的建筑材料的巡查,严防火灾事故。五是健全疫情防控应急机制。旅游景区主要负责人是景区疫情防控的第一责任人,要把防控责任落实到部门和个人,确保各项措施执行到位。加强与其他涉及安全、旅游、卫生部门联动,发生异常情况及时沟通联动,并上报。六是加强值守。各部门要严格遵守值班值守工作纪律,不折不扣执行值班工作制度,做到任务清楚、责任明确、管理到位,确保及时妥善处理各类突发事件。遇有发生紧急、重要情况或险情灾情,必须第一时间按要求及时准确报告,坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。

7.其他行业领域

突出风险:当前,各地城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥制造、金属冶炼企业事故诱因多、隐蔽致灾点多,安全风险等级高。一是城市燃气需求增大,城市燃气管网安全风险大、管控难度大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度大。二是粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业全面复工复产,各类企业重大安全风险、较大安全风险点多,管控难度大,因企业各层级各岗位安全责任落实不到位、员工安全教育培训不到位、安全风险排查管控不力、隐患治理不及时、应急处置不当,易引发较大生产安全事故。

防范措施建议:一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。各行业主管部门要督促企业扎实开展安全生产专项整治三年行动、安全生产“双排”行动,制定本企业工作方案,全面开展安全生产风险隐患和制度措施自查自纠,建立健全企业安全生产责任主体和隐患排查治理台账,按照“五落实”要求及时治理排除各项安全隐患。二是强化督促指导和监管执法。各级各有关部门要全面履行监管执法职责,督促指导和专项执法双管齐下,推动企业依法履行安全生产主体责任,全面落实全员安全生产责任制,严格落实各项安全防范措施。三是严格管控重大安全风险。各级各有关部门要深入研判本地本行业安全生产状况,深刻汲取事故教训,举一反三,全面查找存在的突出问题、安全漏洞和工作短板,督促指导企业抓好安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设,做到重大风险、较大风险精准辨识,严格管控重大风险、较大风险,严格落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,有效防范各类安全事故。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:2月份,我州降雨量保持低位,加之春节来临,人为工程活动减少,地质灾害的发生可能大幅降下,地质灾害风险低。但是,近些年我州大力发展基础设施建设,让我州本就脆弱的地质环境遭到破坏,在极端气象等情况影响下,依然存在地质灾害风险。

防范措施建议:一是切实做好工程建设领域地质灾害隐患排查。各级各部门要强化排查意识、强化责任落实、强化工作措施,重点组织对各类建设项目建设工地及驻地、交通沿线两侧及在建“组组通”工程建设项目、旅游景区、各类园区、矿山采掘区及尾砂坝(库)、堆渣倒土及填埋场、水电站库区周边,以及已建在建各类工程边坡开挖形成的高陡边坡进行全面排查。针对排查出来的地质灾害隐患,要认真按照《黔东南州地质灾害隐患点管理暂行办法》进行入库管理,建立隐患点台账,落实监测监控措施和相关责任人员。二是切实做好工程建设地质灾害危险性评估。一要加大地质灾害危险性评估立项审查和制度执行检查,工程规划选址要尽量避开地质灾害危险区域、避开已经查明的地质灾害隐患点。二要按照规定请专业资质单位开展工程建设项目地质灾害危险性评估,对于经评估需要配套地质灾害防治工程的,必须严格执行地质灾害防治工程与主体工设计、施工、验收三同时制度。对于可能诱发地质灾害的在建已建工程项目,要及时采取治理措施,彻底消除安全隐患。三要加强工程施工中地质灾害防治,特别是施工宿舍区或工棚一定要远离地质灾害隐患区域。四要高度重视重点地区、重大工程建设、各类矿山,特别是居民点、学校、医院、旅游景区的地质灾害评估工作,把地质灾害危险性评估结果作为选址决策、工程设计的重要依据,切实防范建设完工就形成新的地质灾害隐患。三是加强应急值守,强化应急处置,做好信息报送。要按照“防大灾、应大急、抢大险”要求,做好地质灾害应急值班值守,认真落实24小时值班制度、领导带班值守制度和信息速报制度。遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,并立即开展先期处置工作。坚决杜绝因信息上报不及时,信息延缓、梗阻,延误抢险救援工作。

2.森林防火

风险隐患:目前,我州已进入森林防火严管期,森林防火形势严峻。一是春节就要到来,探亲、旅游人员增多,燃放烟花爆竹、祭祀、农事用火活动增多二是今年凝冻天气导致林下可燃物增多。三是应对疫情,森林防火工作督促检查和重点地段值守力量不足。

防范措施建议:一是高度重视并狠抓落实。各县(市)要认真贯彻落实国家省州近期森林草原防灭火工作电视电话会议精神,全力做好春节期间森林防火工作。各相关职能部门要加大隐患排查和整治力度,保持高度警惕,提前研判摸排查清重大风险隐患点,针对性地制定预防管控措施,强化主体责任和措施落实,集中力量进行整改,严防森林火灾发生。二是严格野外火源管控。各县(市)要强化重点区域的用火管理,要播放刊登“禁火令”和“森林防火通告”。特别是以森林资源为载体的各类旅游景区和林地耕地接壤地段,要加强巡山护林,及时制止违规用火行为,确保不引发森林火灾。加大对痴、呆、傻学生等重点人群管控,造册登记,落实监护人。各县(市)森林防火指挥部办公室要积极协同应急局、林业局和气象部门,密切关注火险状态和变化趋势,及时准确发布森林火险预警信息。三是大力开展宣传教育。各县(市)要加大森林防火宣传教育力度,要积极组织开展宣讲《森林防火条例》、《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等各类法规,普及森林防火知识,向农户宣传农事用火管理规定。在主要路口、地段等重点区域设立警示标识并有专人职守,对进入景区人员要求扫码进入,提高“防火码”的使用率,普及森林防火基本常识,提高公众森林防火意识。四是认真做好应急值班值守工作。各县(市)要做好森林防火工作安排,强化应急处置,坚持领导带班和24小时值班制度,同时实行森林火灾零报告制度。一旦发生火灾,要快速科学扑救、有效控制火情,实现打早打小打了。




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