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黔东南州2020年6月份安全生产和自然灾害风险研判分析报告
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黔东南州安全生产和自然灾害

风险研判月度分析报告

2020年第6期)


黔东南州安全生产委员会办公室


黔东南州减灾委办公室


黔东南州消防安全委员会办公室


黔东南州防汛抗旱指挥部办公室


黔东南州森林防火指挥部办公室


黔东南州抗震救灾指挥部办公室


黔东南州应急管理局

         2020531


黔东南州20206月份安全生产和自然灾害

风险研判分析报告


一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

截止531日,2020年以来全州共发生生产安全事故26起,死亡31人,同比分别下降48%和上升3.3%。其中,较大事故2起、死亡12人,一般事故24起、死亡19人,道路运输事故20起、死亡14,工矿商贸等行业事故5起、死亡16(其中,小型经营场所火灾事故1起,死亡9人),其它行业1起、死亡1人,煤矿、非煤矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、水上交通、铁路、民航、农业机械、渔业船舶行业未接到事故报告。

(二)自然灾害情况。

据统计,截止2020531日,全州受灾人口共计107346人,因灾死亡1人,因灾伤病46人;紧急转移安置人口7109人;需紧急生活救助人口10015人;需过渡性生活救助人口6128人;农作物受灾面积2276公顷;倒塌房屋117405间,严重损坏房屋14297996间,一般损坏农房1877743396间;造成直接经济损失17962万元。截至目前共支出自然灾害生活补助资金199.67万元,发放衣被3107件(床),搭建帐篷161顶,发放米、油等其他生活类物资投入折款88.812万元,有效地保障受灾群众的基本生活,维护了灾区社会稳定。

二、20206月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体情况研判:6月份,我州全面进入主汛期,强降雨、雷电、大风、高温等极端天气增多,交通运输、生产经营、建设施工、观光旅游、防火防爆等环节安全风险叠加,安全生产和自然灾害耦合事故防范难度加大一是全州各企业赶生产、赶进度,生产设备满负荷运行,各类安全风险交织叠加,引发生产安全事故的风险加大。二是汛期,雷电、大风、暴雨等灾害性天气频发,可能出现暴雨洪涝、山体滑坡、坍塌等自然灾害,水库水电站安全运行风险增加。自然灾害与生产安全事故耦合发生几率大,非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游等重点行业安全风险高

防范措施建议:一是全州各级各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理批示要求,压紧压实安全责任制,抓紧抓实抓细安全防范工作。要围绕从根本上消除事故隐患,强化组织领导,把解决问题、推动企业主体责任落实作为整治的重中之重,强化安全监管执法,提升基础保障能力,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化取得实效。二是铁腕推进安全生产专项整治三年行动。各级各部门要认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署,按照州委州政府部署要求,抓紧抓实本地本行业领域安全生产专项整治三年行动动员部署工作,结合本地本行业实施,认真制定行动计划及相关专题和专项方案,细化2020年度目标任务、措施抓手,组建工作专班,完善工作机制,聚焦问题短板抓整治,推动专项整治开好头、起好步。三是扎实推进安全专项整治。深入分析研判本地本行业领域安全生产形势,全面查找安全管理漏洞和薄弱环节,建立风险隐患和制度措施“两个清单”,认真汲取事故教训,采取有力措施,扎实推进各行业领域安全生产“双排”行动,突出抓好交通运输、消防、易燃易爆、矿山、冶金工贸等重点行业领域安全专项整治,全覆盖推进“九小”场所安全专项整治,有效防范化解重大安全风险,及时治理排除重大事故隐患,坚决遏制事故发生。四是统筹做好自然灾害和安全生产工作。各地各部门要按照“灾害链”防范应对思路,创新工作机制,统筹做好汛期自然灾害防治和安全生产工作,坚决防止顾此失彼的问题。要树立“一盘棋”思想,从研判风险源头开始,将统筹防范应对自然灾害和安全生产事故的思想贯穿风险研判、风险预警、隐患排查、应急响应、转移避险、抢险救援全过程。要系统性强化预案编制、修订、演练、协同联动及现场处置机制建设,严密防范自然灾害和生产安全事故耦合发生。五是强化应急值守。各级各有关部门要严格落实应急值班值守制度,提前思考研究可能出现的新情况新问题,有效应对各种突发事件,下好先手棋、打好主动仗。突出抓好会商研判、监测预警、预测预报、完善预案、队伍建设、实战演练、应急物资储备、应急救援力量等应急准备工作。

(一)气象趋势预测

预计20206月黔东南16县(市)城区降水量为170mm290mm,与历年同期相比偏多23成左右。各地城区平均气温为22℃26℃,与历年同期相比偏高0.11.0℃。主要有五次降温降雨天气过程,大致出现在:613日(阵雨或雷阵雨,局地大雨到暴雨)、69日(阵雨或雷阵雨,局地暴雨到大暴雨)、1416(阵雨或雷阵雨,局地大雨到暴雨)2023(阵雨或雷阵雨,局地暴雨)2629日(阵雨或雷阵雨,局地大雨到暴雨)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:进入六月份,学校全面复学,各行各业全面复工复产,全州旅游业进入旺季,人流、车流、物流较大幅度增长,道路水路交通安全风险增加。汛期,雷雨大风、冰雹、强降雨等极端恶劣天气增多,容易引发滑坡、塌方、泥石流等自然灾害,影响行车安全,易引发道路交通故。

防范措施建议:一是全力防范各类交通事故。一要多措并举,全面抓好道路交通安全管理工作。要认真落实《黔东南州强化道路交通安全整治助推脱贫攻坚工作大局专项行动方案》要求,在抓好疫情防控和全面推进复工复产工作的同时,进一步理清工作思路、明确工作重心,研究细化辖区道路交通安全管理领域工作措施,强化重点对象、重点区域、重点时段道路交通安全管理工作,确保实现道路交通事故“稳中有降”的总体工作目标,切实为脱贫攻坚工作大局提供有力支撑。二要强化研判,突出重点领域专项整治。分析辖区近年来道路交通事故规律和特点,结合省内外较大以上交通事故暴露出的突出问题,开展酒驾、“两客一危”、校车、摩托车、农村面包车等专项整治,全面消除事故隐患。三要齐抓共管,提高突发事件应急处置能力。各县(市)要召开专题会议,针对近期以来道路交通事故特点,结合省州安全生产工作会议相关部署,组织多部门开展专项应急演练和集中专项整治行动,强化预警分析,畅通各类工作信息,进一步完善工作协作机制,共同加强道路交通安全管理工作,有效提升突发事件应急处置能力。高速公路要发挥一路多方工作机制优势,加强对安全风险预判分析,通过采取巡逻、分段管控等措施,提高恶劣天气应急保畅能力和突出事件应急处置能力。四要加强宣传,提高交通安全意识。以“五进”交通安全宣传活动为载体,提高宣传针对性和有效性;结合当前中小学全面复学契机,开展以上好开学交通安全课为主题的教育活动,形成“小手拉大手、共同牵手平安”的良好氛围;将辖区道路隐患、事故多发路段全面对外公布,切实提高驾驶人安全行车责任意识;通过电视、广播、微信、微博等各类媒体、媒介发布夏季交通安全行车提醒信息,提高交通安全宣传覆盖面。五要加强水上交通安全监管。严禁船舶在雷雨、大风、能见度低等极端恶劣天气下冒险航行,严禁船舶无证航行,严禁不具备载客条件的渔船、自用船以及其他非客船载客。二是加强协调联动。提前掌握极端气象信息,科学研判天气对道路交通安全的影响,完善汛期路面交通管控工作预案,降低自然灾害对交通安全的影响。加强汛期期间的路面管控,对沿河临河、水库周边、积水漫水、山体滑坡、路基坍塌、低洼等路段和区域的巡查,一旦发现情况,立即进行管控,要迅速采取交通管制措施,并通过设置提示牌、警示标识等方式提示过往车辆。三是搞好重点监管。各地各有关部门要根据天气情况,突出抓好重点时段、重点船舶、重点水域的安全监管。加强赶场天和重要节假日的现场监管,特别是加强防汛安全隐患排查和治理工作。对辖区内的船舶、客渡码头,检查库区两岸船舶的系泊情况进行检查,对存在的安全隐患及时整治,确保汛期群众生命财产安全。四是深入开展“双排”行动。深入开展道路交通安全隐患大排查和大排除行动,对客运企业、客运场站、危化品运输企业的安全管理制度落实情况进行重点检查,强化源头安全管理制度落实、运输生产过程监管、隐患跟踪整改、GPS监控以及汽车站、码头对“三品检查”“车辆例检”“三不进站”“六不出站”检查。五是加强重点车辆安全隐患治理。加强对公路客运、旅游客运、营转非大客车、危化品运输车、校车、面包车等重点车辆违法未处理、逾期未检、未报废清单,督促运输企业和车辆所有人对这些“不放心”的车辆进行违法清零和检验报废,消除安全隐患。六是严格值班备勤和信息报送。加强值班值守和做好应急处置准备,严格领导带班和24小时值班值守,及时预警巡查,遇有突发情况,保证应急人员能及时到位,确保道路安全畅通,同时加强与其他部门联系,及时收集有关路面路况通行情况、河道航运通航情况,并做好信息报、应对处置等工作。

2.消防安全

突出风险:一是随着季节变化,气温回升,大风天气多,风干物燥,一旦发生村寨火灾极易造成“火烧连营”。二是各类企业、娱乐场所、酒店等人员密集场所相继复工,学生复学,人员聚集增多,各类消防安全隐患突出。三是6月份,我州旅游业进入旺季,景区及周边食宿经营场所人流、物流高度集中,火灾风险加大。四是村(居)民、九小场所场所责任人消防安全意识不强,火灾风险较大。

防范措施建议:一是要加强对复工复产复学单位的消防安全管控。各地要加强督促复工复产复学单位开展消防安全自查、火灾隐患自除及消防培训演练,消防救援机构要及时对复工复产复学单位进行实地检查指导,对消防设施器材进行全面检查,确保消防设施器材完好有效,严禁堵塞安全出口和安全通道,各行业部门要督导监管领域单位切实落实消防安全主体责任,做好人员消防安全教育培训,加强日常消防安全管理,确保消防安全。二是加强景区、旅游村寨火灾防范。突出抓好雷山西江苗寨、雷山朗德上寨、镇远古镇、黎平肇兴侗寨、从江岜沙苗寨、锦屏隆里古城、黄平旧州、下司古镇等重点旅游景区火灾隐患排查整治。各县(市)人民政府要组成工作专班深入重点景区开展明查暗访,督促景区管理公司落实各项消防安全风险防范措施,确保消防安全。三是加强小型生产经营性场所火灾防范。各级各部门要深入贯彻落实“5·20”会议精神及州领导指示,深刻吸取天柱县“3·8”较大火灾事故教训,进一步加强对小型生产经营性场所消防安全管理工作的组织领导,积极组织街道(乡镇)、公安派出所、市场监管、住建等部门对辖区小型经营性场所开展全面排查,按照“先急后缓”的原则,重点整治“三合一”场所、装修安全隐患、未配置消防器材、用火用电安全、人员消防安全意识差等突出问题。四是深入开展消防安全教育。各地要深入开展消防宣传教育培训,提升公众防范自救能力,要针对火灾起数居高不下的地域、行业、场所,加大消防安全常识宣传普及力度;要针对占比较高的火灾原因,住宅、宿舍等火灾高发场所,采取“以案说法”,提醒社会公众加强防范;要针对城乡各类群体,丰富消防宣传载体形式,拓宽消防宣传覆盖范围;要针对火灾亡人上升的实际情况,加强火场逃生自救常识宣传,有效减少火灾伤亡。

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险:一是气温升高,危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、储存过程中发生火灾、爆炸事故风险增大。二是进入汛期,可能发生塌方、泥石流、洪涝灾害、电气线路故障等原因引发的危险化学品和烟花爆竹次生事故的风险增大。雷雨季节,可能因为雷击引发危险化学品、烟花爆竹的火灾、爆炸事故。三是进入夏季,由于炎热天气对人的影响,身体更容易疲倦,可能因为注意力不集中等因素造成事故。四是危险化学品和烟花爆竹由于温度、压力上升等原因未能及时有效处置,发生事故风险增大。五是危险化学品和烟花爆竹生产、经营企业安全管理不到位容易发生事故。六是由于安全风险未能及时管控,事故隐患未能及时排除治理易酿成事故。

防范措施建议:一是开展全员安全教育培训。企业经常组织开展全员安全教育培训,操作规程、安全规程、工艺指标、应急预案等有针对性的内容,做到每个人都清楚风险点、以及处置措施和自救互救知识。要加强对转岗和新招员工的安全教育培训,严格落实“三级教育”,经考核合格后方可上岗,特种作业人员要确保持证上岗。二是企业要认真开展全面、系统的安全检查,有效管控安全风险,及时治理排除各项事故隐患。严格防雷检测,检测合格后方能投入使用。三是开展必要的应急演练。企业要结合自身特点,制定科学的应急处置方案预案,要针对危险性高、容易发生事故的关键环节及重点部位,开展针对性的现场处置预案演练,确保突发情况下危险作业岗位和关键装置的应急处置措施落实到位。四是加强对危险化学品和烟花爆竹行业企业的安全监管,突出对涉及“两重点一重大”及重大风险企业的安全生产执法检查,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。五是根据现场环境实际情况,科学制定生产方案,合理安排作息时间,安全、高效做好危险化学品和烟花爆竹生产经营各项工作。六是做好应急准备,严格值班值守,保持信息畅通,及时有效处置各类突发情况。

4.非煤矿山

突出风险: 6月,正值主汛期,矿山安全生产风险叠加,主要表现在:一是地下矿山的洪水灌井、矿井涌水量激增,淹井透水等风险增加,设备设施的漏电、接地、过流等保护装置缺失,易引起触电事故。二是露天矿山的滑坡、坍塌风险增大。三是尾矿库坝外防洪压力增大,内积水增加,坝体、库容物含水量增加,泄漏和溃散风险增大。

防范措施建议:一是强化安全生产责任制落实。加强从业人员安全教育培训,熟练掌握本岗位存在的安全风险、管控措施和应急处置措施。二是加强防洪。井下矿山要防止洪水倒灌,露天矿山要防止洪水进入生产场所。加强防排水系统维护,保证防排水能力满足汛期安全需求,做好防雷电工作,电气设备避雷、接地、绝缘装置符合国家标准或行业标准要求。露天矿山要杜绝“一面墙”、掏底开采,保证台阶高度、宽度、坡度符合设计规范。三是督促企业及时制定完善汛期安全生产工作方案,加强巡查巡检,备足防汛应急物资,完善应急救援预案并组织演练。

5.建筑业

突出风险:一是6月份,各工程项目已全面复工复产且陆续有新开工项目,建筑起重机械、脚手架等安全隐患加大;并且,最近几天全国发生多起塔吊倒塌事故,仍然存在脚手架搭设不规范等较大的安全风险。二是正值汛期,在建建筑工程(城乡房屋和市政工程、水利工程和水利设施、公路水路铁路工程)施工过程中的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、桥梁施工等安全风险加大。三是入夏季节,气候湿润多雨、且有雷电冰雹等极端天气,施工作业环境恶劣、条件复杂,极易引发高处坠落、火灾、中毒、边坡垮塌等事故,建筑施工消防安全隐患风险也在随之加大。四是当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情在国内虽然已经得到控制,但外防输入的压力仍然很大,项目施工存在疫情感染的风险。

防范措施建议:一是加强建筑施工重大安全风险隐患的管控。各级住建部门要督促施工单位按照《贵州省房屋和市政工程建筑施工安全生产风险管控分级管理(暂行)标准》,加强对建筑施工“重大(一级)”风险的管控,并按时报送《重大风险清单》和《重大隐患清单》,确保安全生产稳定可控。二是加强汛期建筑施工安全管理。加强对重点企业、在建项目扎实组织开展防汛备汛工作,确保在防汛备汛思想到位、组织到位、责任到位、预案到位、物资到位、队伍到位、措施到位。重点排查深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的危大工程等重点部位和关键环节。强化汛期应急值守工作,坚持24小时值班和领导带班制度,按规定及时上报并采取有效措施妥善处置,确保人民群众生命财产安全。三是加强深基坑高边坡工程管理。加强在建建筑工程(城乡房屋和市政工程、水利工程和水利设施、公路水路铁路工程)深基坑工程管理。加强对设计、施工方案和施工情况进行核查,督促施工现场建立健全汛期管理制度和应急救援措施,开展防汛应急演练活动。完善停工深基坑工程管理机制。对长期停工深基坑项目进行梳理,建立问题台账,督促业主单位、施工单位完善现场应急救援预案。四是加强建筑起重机械安全管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。五是加强脚手架安全管理。加强立杆基础与排水措施的检查,做到基础平整、坚固,排水通畅,确保脚手架整体稳固、牢靠。六是加强临时设施安全管理。加强对施工现场的宿舍、食堂、办公室、仓库、围墙围挡等临时设施的安全检查。对距离深基坑过近,不能满足安全要求的临时设施要坚决予以拆除,防止坍塌事故的发生。对存在安全事故隐患的临时设施,要立即采取措施,确保工人的生命安全。七是加强地质灾害防范管理。加强项目施工现场地质灾害的隐患排查,重点要求施工单位对施工现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理,特别是对宿舍、工棚、仓库等重点位置要科学选址,在确保安全的前提下进行生产作业和居住。八是继续推进建筑施工的疫情防控。水利、交通、住建部门按照《贵州省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间房屋建筑和市政工程项目开(复)工指导手册(试行)》等文件要求,继续督导辖区筑业企业做好项目施工的疫情管控,确保建筑工程(城乡房屋和市政工程、水利工程和水利设施、公路水路铁路工程)施工现场不发生疫情感染。

6.旅游业

突出风险:一是6月份雨水增多、气温上升,易发生汛涝、塌方等灾害,安全防控压力陡增。二是旅游景区临水、临崖等危险路段、步道安全防护设施缺失、损坏,游客坠落、摔伤风险加大;三是索道、游船、滑道、漂流、电瓶车等高风险项目游乐设备运营安全管理难度加大,无证经营、违规经营现象时有发生。四是全州旅游景区、酒店全部开放,游客逐渐增多,涉旅企业用火用电增加,部分乡村旅游村寨木质房屋密度大、电线电路老化等问题,旅游安全风险等级加大。五是全州旅游业重启后,聚集性活动增多,免费开放的景区政策,促使外地自驾游、本地组团的游客增多,防疫工作压力不断增加。

防范措施建议:一是认真抓好涉旅单位安全监管工作。加强对旅游运输企业、景区景点、酒店等人员密集场所的执法检查力度,依法处理违法违规行为,推动企业主体责任落实。二是加强隐患排查治理。督促各旅游景区对景区各类设施设备进行全面排查,发现隐患及时整改。各级旅游管理部门要结合本地实际,充分掌握旅游接待环境情况,对景区危险地段,以及缆车、栈道、护栏、码头、各种游道、游船、车辆等基础设施、服务设施和应急预案等进行全面检查,督促企业及时治理排除隐患,确保汛期旅游安全。三是加强监测预报预警和信息发布。加强与气象、公安、交通等部门联系,及时掌握各方面预警信息,借助媒体、微信等信息化手段及时向旅行社、旅游景区等旅游企业发布天气预警信息,遇到突发情况,及时启动应急预案,最大限度减轻恶劣天气造成的负面影响和损失。四是加强各卡口和重点路段的监管。全州文体广电旅游系统对景区易发生自然灾害和交通事故的路段,设置警示牌,对已发生如塌方、路面垮塌的路段,一律设置警示牌或者安排专人值守,对来往车辆、人员做好提醒禁止通行的工作,做到事故早预防、早提示、早处理。五是健全疫情防控应急机制。旅游景区主要负责人是景区疫情防控的第一责任人,要把防控责任落实到部门和个人,确保各项措施执行到位。加强与其他涉及安全、旅游、卫生部门联动,发生异常情况及时沟通联动,并上报。六是加强信息报送。各有关部门和涉旅企业要及时报送信息,及时处理可能出现的异常情况。

7.其他行业领域

突出风险:当前,各地粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业已全面复工复产。城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥制造、金属冶炼企业事故诱因多、隐蔽致灾点多,安全风险等级高。一是城市燃气需求增大,城市燃气管网安全风险大、管控难度大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度大。二是粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业全面复工复产,各类企业重大安全风险、较大安全风险点多,管控难度大,因企业各层级各岗位安全责任落实不到位、员工安全教育培训不到位、安全风险排查管控不力、隐患治理不及时、应急处置不当,易引发较大生产安全事故。

防范措施建议:一是强化督促指导和监管执法。各级各有关部门要全面履行监管执法职责,督促指导和专项执法双管齐下,推动企业依法履行安全生产主体责任,全面落实全员安全生产责任制,严格落实各项安全防范措施。二是扎实推进安全生产“双排”行动。各行业主管部门要督促企业扎实开展安全生产“双排”行动,要把“双排”行动与本企业安全专项整治有机结合,全面开展安全生产风险隐患自查自纠,建立健全隐患排查治理台账,按照“五落实”要求及时治理排除各项安全隐患。三是严格管控重大风险。各级各有关部门要深入研判本地本行业安全生产状况,深刻汲取事故教训,举一反三,全面查找存在的突出问题、安全漏洞和工作短板,督促指导企业抓好安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系实体化建设,做到重大风险、较大风险精准辨识,严格管控重大风险、较大风险,有效防范各类安全事故。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:6月份我州进入主汛期,根据往年情况看我州的地质灾害多发在主汛期,加之5月中下旬的强降雨过程,岩土体处于饱和状态,在强降雨或者人工扰动的情况下,极易发生地质灾害,我州地质灾害风险高。特别是丹寨县扬武镇龙塘村三组平寨滑坡和镇远县尚寨乡尚寨村地质灾害隐患点随时可能发生。

防范措施建议:一是立即开展地质灾害隐患大排查。各县(市)要强化排查意识、强化责任落实、强化工作措施,要坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”,重点组织对城镇、村寨、学校等人口聚集区,各类水电站及附属设施、各类水利设施周边,交通沿线两侧,旅游景区,各类园区,矿山采掘区及尾砂坝(库),堆渣倒土及填埋场,各类工程项目驻地及施工工棚,各类已建、在建工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面排查,实时动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况。对排查出来的新增地质灾害隐患点,要认真按照《黔东南州地质灾害隐患点管理暂行办法》进行管理,制定地质灾害隐患点应急预案,落实地质灾害防灾责任人和监测人员,及时发放地质灾害防灾、避险明白“两卡”,开展地质灾害防治宣传和应急避险演练,全面落实各项防范措施。二是进一步强化责任落实。从近几年形式分析,我州造成人员伤亡的地质灾害都发生在主汛期,各县(市)要深刻认识当前地质灾害防治形势,避免麻痹大意,切实加强组织领导,精准落实防治责任,履职尽责。要按照《地质灾害防治条例》、《黔东南州地质灾害防治工作职责层级管理规定》,全面落实地质灾害巡查监测、预警预报、应急处置等各项措施三是强化监测预警。一要加强重点部位监控(尤其是丹寨县扬武镇龙塘村三组平寨滑坡隐患点和镇远县尚寨乡尚寨村地质灾害隐患点)。对隐蔽性强,危险性大的重大地质灾害隐患点,层层挂牌管控,跟踪盯紧严防死守。对出现地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或者重大财产损失的重点区域和地段,实行全天候的专人监测,密切监控可能出现的险情,确保一旦发生地质灾害险情,能够及时预警,报告和组织群众转移避让。强化气象、水务、应急、交通等部门联动,健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、发布的预报会商和预警联动机制,及时发布地质灾害预警预报,确保在第一时间各隐患点监测人员及时收到预报预警信息,及时落实监测应对措施。四是强加督促指导工作。各级各部门要强化领导干部包保责任和发挥领导干部联系工作机制,切实履行好监督和指导职责,通过随机抽查、实地检查、明查暗访等方式,对各级地质灾害防治工作落实情况开展专项督查,对在督查中发现落实不到位、执行不力或违反有关制度的,对工作中敷衍塞责、整改不到位的,及时约谈问责。五是加强应急值守。各级各有关部门要加强汛期值班工作的领导和值班力量的调配,严格落实领导带班和汛期24小时值班制度。值班人员要切实履行职责,严禁擅离职守。主要领导和相关人员离开本行政区域,要提前报告;要加强分析研判,遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,要在第一时间赶赴现场进行技术指导。要加强网络舆情监控,及时公布险情、灾情处置情况,严防恶意炒作。

2.森林防火

风险隐患:一是农事用火增多,到林区边和林区内从事农事人员增加。二是外出踏青旅游增多,进山入林人员大幅增加,人员复杂,流动性强,用火情况复杂

防范措施建议:一是严格野外火源管控。各县(市)人民政府要强化重点区域的用火管理。特别是以森林资源为载体的各类旅游景区和林地耕地接壤地段,要加强巡山护林,及时制止违规用火行为,确保不引发森林火灾。二是常态化开展宣传教育。各县(市)人民政府要常态化开展森林防火宣传教育,要积极组织开展《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》等各类法规的宣传,普及森林防火知识。充分利用报纸、广播、电视、互联网、移动通信等宣传手段,使森林防火宣传深入林区、到村、到户,切实提高广大人民群众森林防火意识。三是做好值守工作。请各县(市)人民政府要做好森林防火工作安排,坚持值班值守制度,一旦发生火灾,要快速科学扑救、有效控制火情,实现打早打小打了。

3.水旱灾害

突出风险:一是机构改革后,县级水务、应急部门在防汛抗旱职责分工问题上需进一步理顺,大部分县级防汛抗旱指挥部职能换转不到位二是6月是我州强降雨突出集中的月份,降雨历时长、强度大、频次高、面积广,且强降雨多发生在夜间,溪沟山洪、滑坡、泥石流等灾害具不可控性,监测和防范难度大。三是全州河流、水库众多,沿河城镇、村组突发洪水安全隐患较突出。

防范措施建议:一是按照《州防汛办关于转发吴强副省长在全省防汛抗旱和水库安全度汛视频会议上的讲话的通知》要求,切实加强暴雨洪水及强对流天气防范应对工作的组织领导,全力预防和遏制暴雨洪水和雷电、冰雹、大风引发的各类自然灾害事故。二是加强小型水库安全运行专项检查。通过持续开展小型水库安全运行专项检查,进一步摸清我州小型水库安全运行情况和风险状况;树立忧患意识,全面查找安全运行薄弱环节,建立存在重大安全隐患水库清单和不能发挥效益水库清单,尽快补齐小型水库运行管理和工程方面的短板和不足;同时规范和强化责任追究,更好的规范和压实安全运行管理责任和监督责任;进一步营造水利行业强监管氛围,促使各级水利行政主管部门主动开展自查,推动“三个责任人”和“三个重点环节”从有名到有实,从有实到有能,确保度汛安全,促进小型水库工程管理水平提升。三是做好应急管理准备工作。一要加快机构改革成效形成上下高效统一的调度体制机制,参照州人民政府防汛抗旱指挥部组建方式,加快调整县市政府防汛抗旱指挥部,推进辖区内机构改革工作。二要各乡镇、村、组要严格落实防汛抗旱责任,形成高效运转的防汛抗旱工作机制,缩短防汛抗旱战线及应急时间;三要切实加强雨情、水情和江河湖库监测预报预警和信息发布,加强气象、水务、水文、自然资源、应急管理信息共享,发挥防汛抗旱指挥统筹调度职能,做好灾害事故风险会商研判,督促各级各部门全力防范沿河城镇、村组防洪安全,化解重大灾害事故风险;四要加强水库水电站安全运行管理,严防事故发生。四是加强应急值守和信息报送。各地各部门要严格执行值班值守制度,明确带班领导、值班人员、值班场所和值班电话;严格执行突发灾害事故信息报送制度,切实提高信息报告的时效性和准确性,杜绝迟报、漏报和瞒报现象。






抄送:省应急厅,州委常委、州人大主任、州政协主席、州人大副主任、州政府副州长、州政协副主席,州委督查督办局,各县市党委和人民政府主要负责同志,州安委会成员单位,各县市安委会办公室。


编辑:雷昌远              审稿:罗小庆              签发:李宗林

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