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黔东南州2019年11月份安全生产和自然灾害风险研判分析报告(2019年第11期)
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黔东南州安全生产和自然灾害风险研判

月度分析报告

2019年第11期)

 黔东南州安全生产委员会办公室

 黔 东 南 州 减 灾 委 办 公 室

 黔东南州防汛抗旱指挥部办公室                     2019 年 11月 1 日

 黔东南州森林防火指挥部办公室

 黔 东 南 州 应 急 管 理 局

黔东南州2019年11月份安全生产和自然灾害风险研判

分析报告

 

一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

据统计,2019年1至10月,全州发生一般事故112起、死亡63人,其中:道路运输事故98起、死亡45人,工矿商贸行业事故8起、死亡12人,铁路运输事故5起、死亡5人,其他行业事故1起、死亡1人;发生较大事故1起,死亡4人。10月份,全州未发生较大及以上事故,发生一般道路运输事故5起、死亡3人。

(二)自然灾害情况。

    全州受灾人口共计151398人,因灾死亡1人,紧急转移安置人口2663人,其中:集中安置人口584人,分散安置人口2079人;需紧急生活救助人口588人;需过渡性生活救助人口2392人;农作物受灾面积5127.85公顷,其中绝收823公顷,毁坏耕地92.36公顷,因灾死亡大牲畜154头只;因灾倒塌农屋181户554间,严重损坏房屋376户742间,一般损坏农房4974户9363间;因灾造成直接经济损失16375.6万元,其中农业损失5530万元,工矿企业损失152.15万元,基础设施损失4826.5万元,公益设施损失110.95万元,家庭财产损失4908.6万元。目前共支出自然灾害生活补助资金994.40万元、发放衣被15492件套、搭建帐篷138顶,投入其他生活类物资折款388.39万元。

二、2019年11月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体研判:11月份,全年各项目标任务进入最后冲刺阶段,各县市已打响重大项目建设“收官战”,部分重点工程项目抢工期赶进度、开足马力生产、超负荷运行;进入秋冬季节,气温逐渐降低、大雾天气增多,用火、用电、用气骤增,秋冬复垦施肥户外用火增多,各类安全风险交织叠加,火灾事故、建筑施工事故呈现易发、频发趋势,道路交通、建筑施工、农村消防、森林防火等行业领域安全风险防控形势严峻。一是秋冬季节气温持续下降,道路多雾、路面湿滑,驾乘人员注意力不集中、身体反应迟缓,各种因素叠加,道路交通安全风险加大。二是秋冬季节用火用电用气骤增,用火用电等安全隐患增多,特别是对我州传统村落中的木质结构建筑和文保单位的消防安全影响较大,火灾风险加大。三是我州森林覆盖率高、植被丰富,进入秋冬季节后,风干物燥,野外用火增多,全州进入森林防火严管期,森林山火防控压力倍增。四是工矿商贸企业生产进入年关冲刺,重点工程项目抢工期,烟花爆竹企业进入生产经营销售的旺季,生产设备超负荷运行,“三违”行为有所抬头,安全生产风险叠加。另外粉尘涉爆、瓶装燃气、特种设备等行业安全风险防控压力增大。五是全州各工业园区安全生产、消防安全等隐患问题较多,事故隐患存量大,入园企业主体责任落实不到位,部分企业对安全生产意识淡薄,生产作业现场管理混乱,工业园区安全生产治本攻坚任务重、安全形势严峻复杂。

(一)气象趋势预测

2019年11月份,预计全州各地平均气温为11.0℃~14.5℃,与历年同期相比接近常年或略偏高;全州各地降水量为40mm~70mm,与历年同期相比偏多1成左右,局地仍有雷电及短时强降雨发生,雨雾天气,能见度低。11月主要有四次降雨天气过程,大致出现在4~6日(强度偏弱),11~12日(强度偏弱),17~19日(强度中等),25日前后 (强度偏弱)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:一是进入冬季,随着气温持续下降,雨雾、低温等恶劣天气增多,道路积水湿滑,早晨和午夜路段雾多,视距不佳,驾驶容易判断失准,追尾、堵车、车辆失控等道路交通安全风险突出。二是11月份降雨虽然减少,但仍有短暂的强降雨,受恶劣天气影响,地质灾害隐患点也会增多、范围扩大、监管和治理难度加大,全州交通运输安全风险不安全因素增多且不断增大,给交通运输安全带来较大影响。三是我州是“百节之州”,斗牛、芦笙节、过苗年等民间民俗节庆活动频繁,在一些民俗节庆活动、节假日、学生上下学等时段,摩托车、三轮车、低速载货汽车、面包车非法载人营运的现象应运而生,部分驾驶员及群众交通安全意识和自我保护意识较差,交通参与者整体素质偏低,机动车无牌无证、违法载人、酒后驾驶、超速超载等交通违法行为突出四是临近年关,货物运输、公路客运、旅游客运等客货运输持续高位运行,同时大部分农村公路相对较窄,管护保养能力差,道路线形复杂、落差大,弯多弯急、坡陡坡长、临水临崖、桥梁桥隧比高,特别是山区道路通行安全问题要引起高度重视,道路交通安全形势严峻。

防范措施建议:一是各级交警、运输部门要认真分析研判本辖区道路交通事故特点,结合当前道路交通管理存在的安全风险和隐患,从源头、路面同步发力,总结事故多发点、段存在的管理薄弱环节,加强路面管控和安全提示,进一步加大对超员、超速、违法装载、酒后驾驶等重点违法行为查处力度,强化摩托车、面包车、“两客一危一货”等重点车辆管控,切实筑牢道路交通事故安全防线。二是各级公安交警、高速公路管理处、路政部门要建立恶劣天气及重大勤务工作联动机制,充分发挥“一路三方”联合管控作用,在事故多发、多雾凝冻等高速路段,要增设临时限速标志、设置减速标志,同时要强化与气象部门的会商联动作用,通过电台、微信、微博等途径发布恶劣天气预警提示,提高驾驶员的预判能力,减少事故的发生。三是各级各部门要认真落实全州2019年第八次、第九次安全生产电视电话会议精神和《黔东南州摩托车专项治理工作方案》部署要求,深入扎实开展好城市道路、农村道路摩托车专项整治行动,切实维护全州道路交通安全形势持续平稳。四是各级各部门要加强对农村云平台的有效应用,通过培训、考核、通报、问责等手段倒逼农村云平台的有效应用,提高云平台数据录入量、数据质量和数据鲜活度,确保农村人车户籍化,道路隐患、红白喜事、赶场和民俗活动等工作有人排查、有人管理、有人跟踪、有人处置,切实以数据信息化管理提升工作质效和水平。同时应急、交通、公安、农机等部门要严格落实行业主管和部门监管职责,督促运输企业落实安全主体责任,强化“两客一危”、“营转非”、校车和汽车租赁等重点企业、重点车辆和重点驾驶人的事前源头预防、事中隐患治理,严禁运输企业、驾驶人和车辆“带病”营运和上路行驶。五是要依托多种宣教载体,紧扣交通事故防范目标,采取多种宣教方式,认真开展好安全宣传教育工作,深入客运公司、学校、企业宣传,通过正反面典型、以案说法、以案析因等方式对驾驶人的遵章守法、安全文明驾驶进行普及教育。利用微信等媒体平台,提醒驾驶人不超员、超速、酒后、疲劳驾驶,谨慎驾驶,引导广大群众自觉遵守文明交通行为,摒弃交通陋习,抵制危险驾驶行为。同时依托传统和新兴媒体,切实开展交通违法、事故案例“警示大曝光”,持续、动态曝光典型事故案例、酒驾醉驾毒驾违法案件,警醒驾乘人员引以为戒。向社会公布举报电话、公安交管部门微博微信,发动群众举报严重交通违法行为,形成全社会共同监督的浓厚氛围。加强值班值守和应急准备。全州各级公安交警部门要严格执行领导在岗带班、民警值班备勤制度,支队带班领导、值班长、值班民警24小时在指挥中心指挥调度;加强应急救援准备工作,特别是对路况复杂、事故多发易发等重点路段,要盯死看牢,前置救援力量,确保事故发生后第一时间赶赴现场、第一时间开展现场救援,真正做到“反应迅速,救援有力”。

2.消防安全

突出风险:一是秋冬季节雨水减少、风干物燥,昼夜温差大,各类致灾因素交织叠加,农村火灾事故进入高发期,特别是我州传统村落的木质结构房屋消防安全风险防范工作压力倍增,一旦发生村寨火灾极易造成火烧连营工厂企业处于生产旺季,建筑工地抢工期、赶进度,机器设备满负荷运转,车间工人易疲劳,电器设备超负荷运行,导致火灾风险增大。三是部分工业园区企业现场生产环境管理管理混乱,原料堆放区、生产加工区和成品区未按要求隔离,责任体系不健全,企业主体责任意识淡薄,对消防安全工作重视程度不够。旅游景区、城市大型综合体、文博单位、“多合一”等重点场所消防安全风险较大。

防范措施建议:一是各级各部门要切实提高政治站位,强化底线思维,认真落实《州安委办关于开展农村消防安全专项排查整治工作的紧急通知》(黔东南安办〔2019〕110号)、《关于开展居民住宅小区及沿街门面消防安全隐患集中排查整治工作的通知》要求,深刻吸取剑河圆方木业“10.6”火灾事故和黎平肇兴归公村“10.12”火灾事故教训,在全州范围内深入开展消防安全大排查大整治工作,彻底堵塞安全漏洞、消除安全隐患,把“全州消防安全工作专题会议精神”落到实处。二是要立即行动起来组织市场监管部门开展为期1个月的不合格电气产品专项治理工作,重点查处假冒伪劣电线、插座、电热器具等电气产品,形成高压严打态势,坚决防止伪劣电器产品进入黔东南。三是各级各部门要认真落实全州消防工作专题会议精神和全州工业园区安全生产专项整治攻坚会议要求,扎实开展工业园区专项整治,邀请专业团队对园区企业开展体检式排查。重点对违规住宿、防火分隔不到位、消防设施瘫痪、日常管理混乱等重点问题进行集中整治,列出问题隐患清单,逐一整改销号。四是各级各部门要按照州委、州政府的安排部署,于11月15日前对全州所有木质房屋开展消防安全隐患大排查,联合州扶贫办将农村消防安全纳入脱贫攻坚包保任务进行责任捆绑,重点对用火、用电安全情况进行全面排查。并组织电力、市场监督部门、公安派出所对安监员、驻村干部、扶贫工作人员、村委会人员进行培训,明确检查内容、整改标准,确保工作取得实效。五是各级各部门要广泛开展消防宣传教育培训,以“119消防宣传月”为契机,深入开展消防宣传“八进”活动,在全州掀起消防安全知识学习热潮。聚焦生产加工、用火用电、电动自行车停放充电等重点环节开展集中宣传,结合农村消防安全大排查发动“五大员”走村窜寨开展入户宣传,采取“村村通”、大喇叭、鸣锣喊寨等形式开展常态化消防宣传。六是加强应急值守和应急救援准备工作。各级消防部门要时刻紧绷消防安全保卫工作这根弦,切实履行好24小时应急值班值守制度,要科学研判、强化调度,前置力量、主动出击,结合全州的消防安全重点防范部位,有针对性做好重大活动、重点景区、重点村落、文物单位等的应急处置预案等准备工作,打有准备之仗,确保全州平安度过今冬明春这个关键时刻,当好人民的守夜人,切实保障人民生命财产安全。

3.危险化学品和烟花爆竹

    突出风险:一是进入秋冬季节,空气干燥易引起人体静电集聚,物料与管壁发生摩擦易产生静电聚集,雷电、大风、低温等极端天易引起危险化学品生产、存储装置温度、压力、可燃气体监测等报警设施损坏,火灾爆炸风险增大。二是临近年底,烟花爆竹生产、销售企业正处于生产经营高峰期,危化品和烟花爆竹从业人员疲劳工作、赶进度等问题凸显,部分批发企业、零售店面堆积了大量烟花爆竹,加之未按要求分隔储存,事故风险加大。部分危化生产企业设备落后、自动化程度低,企业对员工安全生产培训教育不够,加之进入冬季寒冷期,人的听觉、视觉、行动都会受到一定的影响,因室内重保温轻通风、室外巡检、检维修作业引发中毒、高处坠落、滑跌等事故风险增大。四是冬季雨雪冰冻天气多发,道路湿滑,危险化学品运输车辆发生交通事故从而引起危化品泄露,火灾爆炸、环境污染等风险加大。

防范措施建议:深入扎实开展全州危险化学品和烟花爆竹行业安全生产专项整治行动,对全州危险化学品生产、经营、储存、使用单位和烟花爆竹生产、批发企业重点开展检查督查工作。二是要建立健全隐患排查台账,实行动态管理,对标对表对危爆企业进行无死角隐患排查检查,对发现的隐患要立即整改,整改不了的要立即停产停工。三是各级各部门要按照“三个必须”的要求,加大对危化企业和烟花爆竹生产、销售、使用的全过程监管,督促全州危险化学品和烟花爆竹行业开展好员工安全生产教育培训,安排好作息时间,做好各企业的应急预案,开展好应急疏散演练,确保事故发生后有能力、有信心快速应对处置,减少生命财产损失。

4.煤矿和非煤矿山

    突出风险:一是突变天气、短暂的强降雨,可能导致地下矿山淹井、透水、冒顶片帮,导致露天矿山边坡和排土场垮塌。二是私挖乱采、盗采、盗窃行为时有发生,乡镇(街道)安全巡查、安全管控不到位、制度不落实,应急救援处置不当等风险隐患较大。三是部分企业负责人和从业人员对安全生产意识淡薄,安全生产资金投入不足,部分一线生产人员缺乏基本的安全生产常识和自救互救技能,对潜在的风险普遍存在侥幸心理,违章指挥、违规作业现象突出,容易引发事故。

防范措施建议:一是要抓实非煤矿山用电管理,强化尾矿库坝体巡检、监测,狠抓防透水淹井措施落实情况。二是产煤县(市)要认真核实梳理辖区煤矿的现状,制定管控制度,深刻吸取“6.13”大风洞乡谢家寨矿井偷盗亡人事故,坚决防止私挖乱采、盗采、盗窃事件发生,加大辖区煤矿矿井安全巡查,将煤矿管控纳入安全生产网格化管理范畴,村居委(社区)实行每日巡查,及时化解防范安全风险;乡镇(街道)政府负责日常管理,实行周巡检;县级政府负责定期巡查,实行月巡查制度。三是要切实加大对煤矿和非煤矿山企业的督导检查和“打非治违”工作力度,形成高压严管态势,让企业不敢、不能、不想违法违规生产。四是要强化应急值守,严格落实24小时值班值守和巡查制度,加强气象预测预警发布,完善应急救援装备和物资储备,确保及时发现险情、及时处置、及时报告,督促矿山企业提前做好防范应对,坚决杜绝因自然灾害引发矿山事故灾难。

5.建筑业

突出风险:一是临近年尾,各建筑施工企业赶工期、赶进度,

“三违”行为增多,易引发建筑施工安全事故。二是城市商品房高空坠物和农村自建房存在一定安全隐患,特别是建在半山腰上的木质、老旧房屋受地质灾害影响风险加大。三是在建房屋市政工程的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、桥梁施工等危险因素增加。建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出,仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象,脚手架搭设不规范等安全风险较大。五是进入秋冬季节,工棚里施工人员生火取暖、乱搭电线等安全隐患因素增多,建筑施工消防安全隐患风险加大。六是水利工程建设点多、面广、量大、线长,也正是各类水利建设项目的施工高峰期,各种施工安全隐患因素叠加,事故易发、频发,工程施工安全风险防控压力增大。

防范措施建议:一是要深刻吸取贵阳市观山湖区“10.28”坍塌事故的惨痛教训,严格按照贵州省住房和城乡建设厅、贵州省应急管理厅印发的《关于观山湖区“10.28”坍塌事故的情况通报》要求,迅速行动起来,在全州范围内开展建筑施工行业“全覆盖、无缝隙、拉网式”安全生产隐患排查整治,加大对建筑施工项目的检查频次,从严从快从重打击建筑施工非法违法行为,有案必查、依法严惩,有效防范建筑施工安全事故。二是各级住建部门要加大对建设工程施工现场秋季消防安全的检查。严格按照《州住建局关于建筑施工领域认真贯彻落实黎平县肇兴镇归公村“10.12”火灾省州领导批示精神工作方案》要求,切实提高政治站位,落实消防安全责任,督促建设、施工、监理单位严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)对所有的施工现场进行全面自查自纠,根据企业自查情况各县市对所有在建项目工地消防安全情况进行全覆盖排查,督促企业按时整改。并结合实际,在2019年11月12日前,组织开展消防安全应急演练。三是要切实做好安全生产隐患排查治理工作。各级住建部门要强化监管执法,督促建筑施工企业抓好场塌、高处坠落等事故风险的管控和隐患排查,加强施工工地周边地质灾害影响评估,严格落实大风、暴雨、雷电等天气的防范措施,做好建筑施工事故预防工作。按照《关于印发黔东南州住房和城乡建设领域安全生产风险隐患大排查大整治工作方案的通知》(黔东南建通〔2019〕206号)要求,加强建筑施工的隐患排查,督促各项目施工企业建立项目的风险隐患清单,对照风险隐患清单逐一进行排查,对排查出的隐患和问题要建立台账,制定整改方案,逐条对标对表进行整改销号。四是要加强对建筑起重机械、高边坡、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程的管理。对于超过一定规模的危大工程,必须严格按照要求制定专项施工方案并进行专家论证,对于不按要求进行专家论证或不按专项施工方案施工的,要严格依法进行查处。加强对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能,在暴风、大雨等恶劣天气期间,要制定完善塔吊相关应急加固预案,严格落实塔吊防碰撞措施,严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业;对建筑脚手架,要特别加强对拉结点的设置与固定情况的检查,该紧固的紧固,该增设的增设,做到拉结有效,确保脚手架整体稳固、牢靠;对模板支撑体系进行层层检查验收,确保架体刚度及稳定性符合要求,防止坍塌。五是加强应急值守。各县市住建、交通、水务部门要进一步严肃应急值班值守纪律,继续严格执行重要部门、关键岗位要全天候执行好领导带班和24小时值班制度,确保人不离岗、岗不断人,做到通信联络和信息渠道畅通。一旦发生事故或险情,要及时启动应急预案,有关领导必须第一时间赶赴现场组织指挥,切实做到科学应对和妥善处置,确保各类事故或险情得到有效处置和妥善化解,切实将损失降到最低。

    6.旅游业

    突出风险:一是11月份我州旅游市场进入淡季,但是各地民间民俗节庆活动多,特别是在旅游景区内举办的活动,短时间聚集大量游客,容易造成踩踏等事故。二是进入秋冬季节,景区娱乐项目因游乐设施、步道栏杆、观光车辆等硬件设施设备疏于检查或者老化、破损未及时发现,游客摔伤、坠落风险较大。三是旅行社自营或向客运公司租赁的各类旅游车辆状况检查、维修、零部件运行情况未能落实到实处、细处,加之我州部分旅游景区路段路况复杂,进入秋冬以后多雾凝冻路段增多,旅游车辆运输安全风险加大。四是建筑形态为木质结构的文物保护单位(特别是位于传统村落的文物保护点)、以木制建筑为主体的客栈、酒店、餐馆等经营主体消防隐患较大,部分文化市场经营单位消防设施设备不全或不合格,特别是景区内的娱乐场所未经消防验收就投入使用,火灾隐患突出。

防范措施建议:一是针对在景区举办的各类大型庆祝活动,景区经营者必须按照谁举办谁负责原则进行管理,对已向相关部门报批、备案的活动进行严格管理,制定突发紧急情况预案,确保活动安全顺利进行;对没有进行报批、备案的活动,坚决不予举办。二是严格按照《黔东南州游乐场所和游乐设施安全大排查大整治工作方案》的要求,深入开展旅游景区的游乐场所和游乐设施排查检查、定期维护,在临水、临涯等重点路段要增设临时安全提示标志,设置安全警戒线。三是各级公安交警、路政、文体广电旅游、交通运输部门要加强对旅游景区多雾凝冻路段、危险路段的道路安全排查检查力度,辖区内各旅行社要加强旅游专用车辆安全隐患排查,注重车辆技术状况、驾驶人员身体健康情况排查,加大旅游车辆行前、行车中安全检查,确保旅游车辆运输安全。四是鉴于我州大部分旅游景区以木制结构建筑为主,火灾隐患多,各旅行社负责人要严格要求本社导游人员带团进入黔东南境内时,必须向游客宣传防火安全。

7.其他行业领域

突出风险:一是进入秋冬季节,气温持续降低,恶劣天气增多,可能导致局部地区输变电设备出现故障跳闸,造成短时或持续停电,同时通讯行业的核心机房、核心基站也有被损坏的可能。二是秋冬季节,天然气、煤气供暖供热需求增大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度加大。三是粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥煤气制造、金属冶炼企业原材料堆放、投料入炉环节以及原料粒度、湿度管控等存在较大风险。四是机构改革后,各行业领域专项应急预案还未及时修订完善,各行业应对突发事故能力较弱、经验不足,全州应急指挥体系还够不健全、现场指挥调度不够有力。

    防范措施:一是全州各级电力、通讯部门要做好应急准备工作,强化与气象部门的联动会商机制,畅通信息渠道,同时加大对输电线路、铁塔基站和核心机房的巡检工作,完善应急预案和应急处置措施,维护人民基本生活需求和保障。二是各级各部门要按照《关于开展瓶装燃气安全专项治理工作的通知》要求,进一步落实好瓶装燃气生产经营单位的主体责任,严厉查处瓶装燃气生产、储存、充装、运输、使用过程中的违法违规行为,强化安全隐患治理能力,消除各类事故隐患,坚决防范遏制瓶装燃气安全事故。三是要深刻吸取岑巩经济开发区“8.22”较大事故教训,深入扎实开展工业园区安全生产专项整治攻坚战,进一步提升工业园区安全生产水平。四是各级各部门要按照《州安委会办公室关于开展2019年黔东南州应急预案演练的通知》要求,结合我州近年来事故灾难特点规律,以检验应急预案、磨炼联动机制、锻炼应急队伍、提高公众防范意识和防灾减灾自救互救能力为目标,在各行业领域广泛开展应急演练,全面提升各类突发事件预防和应对处置能力。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:11月份以后,汛期结束,强降雨天气减弱,地质灾害风险较汛期偏低。但是,地质灾害具有隐蔽性、突发性、不可预料性,局部地区受短暂的强降雨天气影响,地质灾害风险依然存在。

防范措施建议:一是各级各部门要强化风险防控意识,坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”地质灾害防治工作要求,重点组织对人口聚集区,各类水电站及附属设施、各类水利设施周边,交通沿线两侧,旅游景区,各类园区,矿山采掘区及尾砂坝(库),堆渣倒土及填埋场,各类工程项目驻地及施工工棚,各类已建、在建工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面排查,实时动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况,全面落实各项防范措施。二是加强地质灾害隐患监测预警预报,采取人防、技防、物防措施,对地质灾害隐患点实行24小时不间断巡查值守,强化与应急、气象、水利等部门联动,健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、发布的预报会商和预警联动机制,及时发布地质灾害预警预报,确保在第一时间各隐患点监测人员及时收到预报预警信息,及时落实监测应对措施。三是严格落实领导带班和值班人员24小时值班制度,严格执行“每日一报”的应急值守制度,严禁擅离职守。遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,在第一时间赶赴现场,科学组织抢险救灾,严防次生灾害发生。要加强网络舆情监控,及时公布险情、灾情处置情况,严防恶意炒作。

2.森林草原火灾

突出风险:11月份,局部地区降水量偏少,我州已进入森林防火严管期,森林防火形势十分严峻。一是进入冬种时期,农民到林区务农人数增多,野外生产用火频繁,野外火源管控难度加大;二是上半年多雨湿润天气促使野外杂草生长旺盛,秋冬季节逐渐干枯的杂草将成为森林火灾重大隐患。

防范措施建议:一是各县(市)人民政府要认真贯彻落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神,全力做好森林防火工作。县级农业、林业、旅游等相关部门要加大隐患排查和整治力度,保持高度警惕,提前研判摸排查清重大风险隐患点,针对性地制定预防管控措施,强化主体责任和措施落实,集中力量进行整改,严防森林火灾发生。二是要加大火源管控和宣传教育活动,做好当前和冬季森林防火工作,层层压实责任,把森林防火工作重心下移到基层,确保责任有人担、山有人看、林有人护、火有人管。三是各级各部门要抓好各种防火专用设备、扑火器具的检修、保养工作,同时抓好各类防火专兼职人员岗前培训和扑火队伍的整顿工作,确保火灾救援力量随时能“拉得出,用得上,打得赢”,切实提升山火扑救能力。四是严格值班制度,严格执行24小时值班和领导带班制度,严格遵守火灾报告制度和归口管理制度,确保及时上报火情信息,保证火情信息和政令畅通,及时妥善处置火情。


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